Ministru kabineta rīkojums Nr. 596
Rīgā 2026. gada 29. septembrī (prot. Nr. 55
30. §)
Grozījumi Ministru kabineta 2024.
gada 24. jūlija rīkojumā Nr. 627 "Par Eiropas Savienības
Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes
"Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena
"Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā
transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas
un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā
transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un
centralizācija" programmas "Pašvaldību koplietošanas platformas"
projekta "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes
pilnveide" pases, centralizētās funkcijas vai koplietošanas
pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu"
Izdarīt Ministru kabineta 2024. gada 24. jūlija rīkojumā Nr.
627 "Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma
plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un
investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību,
digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās
platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā
transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un
centralizācija" programmas "Pašvaldību koplietošanas platformas"
projekta "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes
pilnveide" pases, centralizētās funkcijas vai koplietošanas
pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu" (Latvijas Vēstnesis,
2024, 144. nr.; 2026, 102. nr.) šādus grozījumus:
1. Izteikt rīkojuma nosaukumu šādā redakcijā:
"Par Eiropas
Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.
komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju
virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā
transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas
un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā
transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un
centralizācija" programmas "Pašvaldību koplietošanas platformas"
projekta "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes
pilnveide" pases, centralizētās funkcijas vai koplietošanas
pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu".
2. Izteikt 1. punktu šādā redakcijā:
"1. Apstiprināt Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības
mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1.
reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā
pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas
"Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību
pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta
procesu modernizācija un centralizācija" programmas "Pašvaldību
koplietošanas platformas" projekta "Pašvaldību vēlēšanu un
referendumu IS funkcionalitātes pilnveide" (turpmāk - projekts)
pasi (1. pielikums), centralizētās funkcijas vai koplietošanas
pakalpojumu attīstības plānu (2. pielikums) un projekta izmaksas
ne vairāk kā 3 988 248 euro apmērā, tai skaitā Eiropas
Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu
investīcijai 3 298 238 euro apmērā un valsts budžeta
finansējumu pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai ne
vairāk kā 690 010 euro apmērā."
3. Izteikt 4.1. apakšpunktu šādā redakcijā:
"4.1. noteikt projekta rezultātu uzturēšanas izmaksas 2026. gadā
ne vairāk kā 93 678 euro, no tiem ne vairāk kā 4 728
euro paredzēt Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei
un ne vairāk kā 88 950 euro - Valsts digitālās
attīstības aģentūrai;".
4. Izteikt 4.2. apakšpunktu šādā redakcijā:
"4.2. sākot ar 2027. gadu, noteikt projekta rezultātu uzturēšanas
izmaksas ne vairāk kā 562 063 euro gadā, no tiem ne
vairāk kā 28 365 euro paredzēt Pilsonības un migrācijas
lietu pārvaldei un ne vairāk kā 533 698 euro -
Valsts digitālās attīstības aģentūrai;".
5. Izteikt 1. pielikumu jaunā redakcijā
(1. pielikums).
6. Izteikt 2. pielikumu jaunā redakcijā
(2. pielikums).
Ministru prezidents A.
Kulbergs
Viedās administrācijas un reģionālās
attīstības ministrs E. Tavars
Viedās
administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas iesniegtajā
redakcijā
1. pielikums
Ministru kabineta
2026. gada 29. septembra
rīkojumam Nr. 596
"1. pielikums
Ministru kabineta
2024. gada 24. jūlija
rīkojumam Nr. 627
2.1.2.1.i. investīcijas projekta
"Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes
pilnveide" pase
1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno
projektu
| 1.1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno
projektu (institūcija) |
Valsts digitālās attīstības aģentūra
(VDAA) |
| 1.2. Projekta īstenošanas partneri |
Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde (PMLP);
Valsts akciju sabiedrība "Latvijas Valsts radio
un televīzijas centrs" (LVRTC).
|
2. Saistīto projektu programma
| 2.1. Programmas nosaukums |
Pašvaldību koplietošanas
platformu programma |
| 2.2. Saistība ar citiem
projektiem |
Attīstības projekta ietvaros netiks īstenotas darbības un
aktivitātes, kas tikušas vai tiek īstenotas citu projektu
un to finansējuma ietvaros, tomēr šā projekta ietvaros
tiks izstrādātas jaunas funkcijas, kas papildinās Eiropas
Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk
- ANM) plāna 2. komponentes "Digitālā
transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena
"Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā
transformācija" investīcijas 2.1.3.1.i. "Datu
pieejamība, koplietošana un analītika" projekta
"Vēlēšanu procesa digitalizācija un
automatizācija" ietvaros izstrādāto programmatūru ar
jaunu funkcionalitāti:
- veicot no 2024. gada 1. septembra VDAA pārziņā
esošā Elektroniskās tiešsaistes vēlētāju reģistra
(turpmāk - ETVR), kas netiek attīstīts projekta
"Vēlēšanu procesa digitalizācija un
automatizācija" ietvaros, pilnveidošanu vietējo
pašvaldību referendumu un pašvaldību vēlēšanu
vajadzībām,
- veicot Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes
(turpmāk - PMLP) pārziņā esošo Vēlētāju reģistru /
Fizisko personu reģistra informācijas sistēmu (turpmāk -
PMLP FPRIS/VR), kas netiek attīstīta projekta
"Vēlēšanu procesa digitalizācija un
automatizācija" ietvaros, pilnveidošanu vietējo
pašvaldību referendumu, pašvaldību vēlēšanu un pārējo
vēlēšanu procesu vajadzībām,
- kā arī uzlabojot Vēlēšanu platformas apakšsistēmu
lietojamību atbilstoši pašvaldību un citu vēlēšanu
procesos iesaistīto pušu vajadzībām, kā arī veicot citas
darbības, kurām nebija paredzēts finansējums projektā
"Vēlēšanu procesa digitalizācija un
automatizācija",
- veicot papildu infrastruktūras licenču iegādi, lai
nodrošinātu platformas atbilstību izvirzītajām
kiberdrošības prasībām, kā arī veicot izstrādātā pirmkoda
trešās puses drošības auditu, lai pārliecinātos, vai
būtiskākajos Vēlēšanu platformas apgabalos nav iestrādāta
aizmugures ieeja (back-door),
- veicot Vēlēšanu platformas referendumu un tautas
nobalsošanas funkcionalitātes pilnveidi, nodrošinot
vēlēšanu komisiju administratīvā darba atbalstam
nepieciešamo funkcionalitāti referendumu un tautas
nobalsošanas procesu nodrošināšanai.
Apliecinām, ka nepastāv dubultā finansējuma risks.
|
3. Projekta mērķis un galvenie
ieguvumi
| 3.1. Projekta mērķis un galvenais
saturs |
Projekta "Pašvaldību
vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes
pilnveide" mērķis ir pilnveidot PMLP VR/FPRIS,
ETVR un Vēlēšanu platformu, pielāgojot to funkcionalitāti
vietējo pašvaldību referendumu procedūru vajadzībām,
tādējādi nodrošinot centralizētus IKT risinājumus
izmantošanai pašvaldībās vietējo pašvaldību referendumu
procedūru norises ietvaros, kā arī veicot pilnveidojumus
pašvaldību vēlēšanu funkcionalitātē un pārējos vēlēšanu
veidos. |
3.2. Projekta pamatojums
(aktualitāte/nepieciešamība/
risināmā problēma) |
1) Atbilstoši Vietējo pašvaldību referendumu likuma
prasībām, no 2025. gada 1. augusta valstī jānodrošina
tiesības un iespējas Latvijas un Eiropas Savienības
pilsoņiem izteikt viedokli un realizēt pilsonisko
līdzdalību vietējos referendumos pašvaldībās klātienē un
elektroniski, izmantojot interneta balsošanas sistēmu,
turklāt likums neuzliek ierobežojumus referendumu skaitam
un periodiskumam, tādējādi pastāv varbūtība, ka
vienlaikus var notikt viens vai vairāki referendumi
un/vai vēlēšanu procesi1, kam pašlaik nav
gatavs ETVR.
2) Vienlaikus PMLP VR/FPRIS tehnisko risinājumu ir
nepieciešams pilnveidot, lai nodrošinātu Zemesgrāmatā
reģistrēto datu par nekustamo īpašumu tiesībām saņemšanu
tiešsaistē un šo datu savlaicīgu apstrādi un nodošanu
ETVR. Atbilstoši Vēlētāju reģistra likumam vietējo
pašvaldību referendumu nodrošināšanai Tiesu
administrācija sniedz Zemesgrāmatas datus, savukārt PMLP
nodrošina šo datu iekļaušanu vēlētāju sarakstā un
vēlētāju saraksta nodošanu ETVR.
|
| 3.3. Projekta ieguvumi2 |
Ieguvuma mērīšanas vai verificēšanas
metode un mērāmais rādītājs3 |
vērtība (pašreizējā /
plānotā) |
sasniegšanas laiks
(gads) |
| 3.3.1. PMLP VR/FPRIS un ETVR nodrošina
vairākus vienlaicīgus vēlēšanu procesus |
Vienlaikus atbalstāmais balsošanas procesu
skaits |
1/vismaz 2 |
2026. |
| 3.3.2. Pašvaldību referendumos iedzīvotāji
var piedalīties, pamatojoties uz datiem par tiesībām uz
nekustamo īpašumu, kas ierakstīti zemesgrāmatā |
To balsstiesīgo personu īpatsvars, kuriem
zemesgrāmatā ir reģistrētas tiesības uz nekustamo īpašumu
un kuriem tiek nodrošināta attiecīgā iespēja |
0 %/100 % |
2026. |
| 3.3.3. Medijiem izstrādāta jauna publiskā
tīmekļvietne |
Jaunā tīmekļvietne saturēs informāciju par
balsošanas rezultātiem, vēlētāju aktivitāti u.c. ar
vēlēšanu procesiem saistīto informāciju |
0/1 |
2026. |
4. Nepieciešamā finansējuma apjoms
un tā sadalījums pa projekta darbībām iznākumu sasniegšanai un
būtisko izmaksu veidiem
| 4.1. Atveseļošanas un noturības mehānisma
plāna finansējums |
4.2. Plānotais pievienotās
vērtības nodokļa (PVN) apmērs (kopā), ja tiks pieprasīta tā
segšana4, un avansa apmērs, ja plānots to
pieprasīt5 |
| 3 298 238 euro |
690 010 euro |
n/a |
|
|
|
|
|
|
Projekta ietvaros veicamo
darbību un būtisko izmaksu veidu raksturojošs
apzīmējums
|
Izmaksu apmērs (indikatīvi) |
Maksimālais
apmērs6 * |
Darbības iznākums |
| 4.3. Darbību vai izmaksu veidu raksturojošs
apzīmējums |
|
|
|
| 4.3.1. PMLP VR/FPRIS pilnveidošana7 |
156 281 euro bez PVN jeb 189 100 euro ar
PVN |
Līdz 156 281 euro bez PVN jeb 189 100
euro ar PVN |
Ir pilnveidots PMLP VR/FPRIS, nodrošinot
iespēju saņemt datus no Zemesgrāmatas, veikt šo datu
apstrādi un nodot datus ETVR/Vēlēšanu platformai, t.sk. par
iespējām piedalīties balsošanas procesos vairākos
iecirkņos/apgabalos, kā arī ir veikts no projektu
partneriem neatkarīgs veiktspējas un drošības audits. |
| 4.3.2. Vēlēšanu platformas un saistīto sistēmu
pilnveidošana |
3 141 957 euro bez PVN
jeb 3 799 148 euro ar PVN
|
Līdz 3 141 957 euro bez PVN
jeb 3 799 148 euro ar PVN
|
1) Iesaistot partnerus ir sagatavoti papildinājumi
programmatūras prasībās, kā arī ir nodrošināts
konsultantu atbalsts nodevumu saskaņošanā un pieņemšanā.
2) Ir veikti pilnveidojumi Vēlēšanu platformā, tās
apakšsistēmās un ETVR atbilstoši projekta mērķiem (un
papildinātajām programmatūras prasībām).
3) Atbilstoši veiktajām izmaiņām, izstrādāts un/vai
pilnveidots mācību materiālu komplekts, kas iekļauj
vismaz:
- CVK mācību materiālus;
- vēlēšanu komisiju apmācības materiālus (atsevišķi
referendumiem/tautas nobalsošanai un vēlēšanām);
4) Ir nodrošināta un licencēta mākoņpakalpojuma
infrastruktūra projekta laikā, tai skaitā valsts akciju
sabiedrības "Latvijas Valsts radio un televīzijas
centrs" nodrošinātie mākoņdatošanas un saistītie
infrastruktūras pakalpojumi Vēlēšanu platformas darbības
nodrošināšanai;
5) Ir veikts no projektu partneriem neatkarīgs
veiktspējas un drošības audits;
6) Izveidota jauna publiskā tīmekļvietne;
7) nodrošināta publicitāte - atbilstoši Eiropas
Parlamenta un Padomes regulas (ES) 2021/241 (2021. gada
12. februāris), ar ko izveido Atveseļošanas un noturības
mehānisma 34. panta 2. punktam un Eiropas Komisijas un
Latvijas Republikas Atveseļošanas un noturības mehānisma
finansēšanas nolīguma 10. pantam;
8) Veikta neatkarīga pirmkoda analīze, vai
būtiskākajos Vēlēšanu platformas apgabalos nav iestrādāta
aizmugures ieeja (back-door);
9) Veikti platformas lietojamības pilnveidojumi pēc
2025. gada pašvaldību vēlēšanām;
10) Atjaunotas Vēlēšanu platformas darbību
nodrošinošas licences;
11) Veikta Vēlēšanu platformas darbības nodrošināšanai
nepieciešamās infrastruktūras pilnveidošana, tai skaitā
valsts akciju sabiedrības "Latvijas Valsts radio un
televīzijas centrs" nodrošinātās mākoņdatošanas
infrastruktūras un saistīto pakalpojumu attīstība, lai
nodrošinātu platformas darbības nepārtrauktību,
veiktspēju, drošību un noturību.
12) Veikta Vēlēšanu platformas referendumu un tautas
nobalsošanas funkcionalitātes pilnveide un ar to saistītā
drošības testēšana.
|
* Projekta īstenošanas laikā netiks pārsniegts projektam
piešķirtais ANM plāna finansējums 3 298 238 EUR apmērā.
5. Projekta ieguldījums reformu un
investīciju mērķu rādītāju sasniegšanā
5.1. Modernizēto pārvaldes procesu
IKT risinājumi
| Skaits |
IKT risinājuma nosaukums |
Īss apraksts8 |
Valsts mākonī (jā/nē) |
Termiņš IKT risinājumu attīstības
saskaņošanai9 (gads, ceturksnis) |
Termiņš ieviešanai produkcijā (gads,
ceturksnis) |
Risinājuma lietotāji (skaits) |
| 1 |
PMLP Vēlētāju reģistrs/Fizisko personu
reģistra informācijas sistēma |
Ir pilnveidots PMLP VR/FPRIS, nodrošinot
iespēju saņemt datus no Zemesgrāmatas, veikt šo datu
apstrādi un nodot datus Vēlēšanu platformai, t.sk. par
iespējām vienlaikus piedalīties vairākos balsošanas
procesos (vienā vai vairākos iecirkņos/apgabalos) |
Jā10 |
2024. gads 3.
ceturksnis |
2026. gads 2.
ceturksnis |
1 542 407 (balsstiesīgo
skaits) |
| 2 |
Elektroniskais tiešsaistes vēlētāju
reģistrs |
Ir nodrošināta iespēja saņemt pilnveidotus
PMLP VR/FPRIS datus, veikt to apstrādi tā, lai
balsstiesīgie varētu piedalīties vairākos vienlaicīgi
notiekošajos vēlēšanu procesos |
Jā11 |
2024. gads 3.
ceturksnis |
2026. gads 2.
ceturksnis12 |
1 542 407 (balsstiesīgo
skaits) |
| 3 |
Vēlēšanu platforma, tās apakšsistēmas (tai
skaitā pilnveidota Referendumu informācijas sistēma) un
saistītie e-pakalpojumi. |
Ir veikta atbalstāmo procesu un saskarņu
pilnveidošana atbilstoši pašvaldību ieteikumiem un CVK
norādēm |
Jā13 |
2024. gads 3.
ceturksnis |
2026. gads 2.
ceturksnis14 |
1 542 407 (balsstiesīgo
skaits) |
5.2. Centralizētās funkcijas vai
koplietošanas pakalpojumi
| Skaits |
Pakalpojums (pakalpojumu grupa) |
Koplietošanas pakalpojumu lietotāji
(institūcijas) |
Norāde uz MK lēmumu par attīstības
plānu15 |
Termiņš ieviešanai (gads,
ceturksnis) |
| 1 |
Pašvaldību referendumu pilnveidotu procesu
un sistēmu nodrošināšana |
Sabiedrība, pašvaldības, vēlēšanu
komisijas, CVK, kā arī citas digitalizēto vēlēšanu procesā
iesaistītās grupas un organizācijas (atbilstoši lomām) |
Tiek iesniegts vienlaikus ar projekta
pasi |
2026. gada 2. ceturksnis |
5.3. Centralizēti pārvaldāmās
nozares būtiskās datu kopas (atvērto datu portālā dati -
statistikas dati)
| Skaits |
Saturu raksturojošs nosaukums |
Termiņš piekļuves nodrošināšanai (gads,
ceturksnis) |
| |
|
|
6. Projekta pārvaldības un īstenošanas
kapacitāte16
|
Projektu plānots īstenot no 2025. gada līdz 2026. gada
31. oktobrim, vienlaikus saglabājot, ka projekta
sākotnēji definēto ieguvumu un rezultātu sasniegšana tiek
plānota līdz 2026. gada 31. maijam. Projekta termiņa
pagarinājums līdz 2026. gada 31. oktobrim attiecināms uz
projekta rezultātus papildinošu aktivitāšu īstenošanu,
tai skaitā PMLP īstenotajiem papildinošajiem
pilnveidojumiem ziņu sniegšanai kandidātu datu pārbaudei.
Izmaiņas plānotas saskaņā ar Ministru kabineta 2026. gada
10. marta noteikumu Nr. 124 "Noteikumi par iestādēm,
kurām ir pienākums sniegt datus Valsts digitālās
attīstības aģentūrai tās pārziņā esošā tehnoloģiskā
risinājuma darbības nodrošināšanai Saeimas vēlēšanu
organizēšanā, kā arī datu sniegšanas kārtība un
apjoms" 2.4.9. punktu, papildus izstrādājot datu
apmaiņas risinājumu, lai nodrošinātu pārbaudi par
personai nodibinātu aizgādnību.
Lai nodrošinātu projekta realizāciju, ievērojot
noteiktos termiņus, drošības un kvalitātes standartus un
nepārsniegtu plānotos finanšu līdzekļus, projekta
pārvaldība plānota divos līmeņos - Projekta pārvaldības
grupā un projekta darba grupā.
Projekta darba grupa sastāvēs no Produkta portfeļa
vadītāja, papildus piesaistot konsultācijām CVK, PMLP,
Latvijas Valsts radio un televīzijas centra (turpmāk -
LVRTC), Viedās administrācijas un reģionālās attīstības
ministrijas (turpmāk - VARAM) pārstāvjus, kā arī drošības
iestāžu - Satversmes aizsardzības biroja (turpmāk - SAB),
Latvijas Universitātes Matemātikas un informātikas
institūta kiberdrošības incidentu novēršanas institūcijas
CERT.LV (turpmāk - CERT.LV) pārstāvjus un VDAA, kas
nodrošinās Projekta vadītāju (bez projekta finansējuma)
no esošajiem VDAA budžeta resursiem un projekta
īstenošanas kapacitāti nepieciešamības gadījumā ir gatava
stiprināt ar papildus cilvēkresursiem (līdz 4
darbiniekiem).
|
7. Izmaksu/ieguvumu analīze, tai
skaitā ietekme uz pārvaldes darbinieku skaitu
|
Zemāk minētais ieguvuma aprēķins ir kopējs gan 2.1.3.1.i.
investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana un
analītika" projektam "Vēlēšanu procesu
digitalizācija un automatizācija", gan 2.1.2.1.i.
investīcijas "Centralizētās platformas un
sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu
digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu
modernizācija un centralizācija" projektam
"Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS
funkcionalitātes pilnveide", kas nav nodalāms pa
projektiem un skatāms kompleksi.
Lai izvērtētu IKT projekta izmaksas/ieguvumus, tika
veikta projekta izmaksu un ieguvumu analīze projekta
pārskata periodam - 3 gadi pēc projekta īstenošanas, no
2026. gada līdz 2028. gadam ieskaitot. Ekonomiskās
analīzes veikšanai izmantoti CVK un publiski pieejamie
dati, ekspertu pieņēmumi par ieguvumiem. Izvērtējuma
laikā netika ņemtas vērā fiskālās korekcijas, ēnu
ekonomika un ārējo faktoru ietekme.
IKT projekta ekonomiskā analīze tika veikta izmantojot
diskontētās naudas plūsmas metodi, ņemot vērā 3% diskonta
likmi. Ekonomiskās analīzes mērķis ir projekta
pievienotās vērtības novērtējums pret tā investīciju
apmēriem.
Informācija ieguvumu aprēķinam, balstoties uz pasta
izdevumu ietaupījumu, pieņemot, ka vidējais Latvijas
pašvaldībās ierosinātais referendumu skaits gadā ir 23
gab. (aprēķinos neiekļaujot izsvērtos mārketinga un
transporta izmaksu ietaupījumus):
• Prognozētais referendumu skaits gadā: 23
referendumi;
• Aplokšņu skaits vidēji vienam pašvaldības
referendumam: 33 830 gab.
• Izmaksa par vienas aploksnes sūtīšanu (Latvija):
1,65 euro
• Izmaksa par aploksni un materiālu sagatavošanu:
0,10 euro
• Pasta izdevumi gadā uz 23 referendumiem : 1 361
648 euro
• Diskontēšanas periods: 3 gadi
• Diskontēšanas likme: 3%
• Pasta izdevumu nākotnes izmaksas tagadnes
vērtībā: 3 967 119 euro
Pašvaldību referendumu interneta balsošanas risinājums
un Vēlēšanu platformas izveide, balstoties uz
pieņemtajiem datiem, ietaupītu 3 967 119 euro
(diskontētā vērtība).
Vienlaikus jāņem vērā projekta rezultātu uzturēšanai
nepieciešamās izmaksas pēc projekta īstenošanas, kas
2026. gadā proporcionāli periodam pēc projekta
pabeigšanas indikatīvi veido 93 678 euro, savukārt no
2027. gada - līdz 562 063 euro gadā. Neskatoties uz
uzturēšanas izmaksām, digitālo risinājumu ieviešana
nodrošina administratīvo izmaksu samazinājumu un
efektīvāku vēlēšanu un referendumu procesu
organizēšanu.
Papildus ieguvumi interneta balsošanas ieviešanai ir
arī iedzīvotājiem, kas laiku, ko pavadītu vēlēšanu
iecirknī, var veltīt balsošanai internetā, ietaupot laiku
ceļā un ceļa izdevumus uz tuvāko pašvaldības vēlēšanu
iecirkni.
|
8. Cita būtiska informācija
|
Būtiskākais identificētais risks:
• Laika trūkums pilnīgai projekta ietvaros
izstrādājamo vai pilnveidojamo sistēmu ieviešanai līdz
Vietējo pašvaldību referendumu likumā noteiktajam
termiņam.
VDAA kā finansējuma saņēmējam sniegtais atbalsts nav
kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, jo tas tiks
piešķirts valsts deleģētas funkcijas veikšanai.
|
Lietotie saīsinājumi:
CERT.LV - Latvijas Universitātes Matemātikas un informātikas
institūta kiberdrošības incidentu novēršanas institūcija
CVK - Centrālā vēlēšanu komisija
ETVR - Elektroniskais tiešsaistes vēlētāju reģistrs
FPRIS - Fizisko personu reģistra informācijas sistēma
IS - informācijas sistēma
IKT - informācijas un komunikācijas tehnoloģijas
LVRTC - Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs
PMLP - Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde
PPA - programmas prasību apraksts
PPS - programmas prasību specifikācija
PVN - pievienotās vērtības nodoklis
VARAM - Viedās administrācijas un reģionālās attīstības
ministrija
VR - Vēlētāju reģistrs
VDAA - Valsts digitālās attīstības aģentūra"
1 2029.gadā vienlaikus notiks gan pašvaldību
vēlēšanas, gan Eiropas Parlamenta vēlēšanas.
2 Obligāti jāiekļauj vismaz viens (vēlami vismaz
divi) būtisks ieguvums, kas tiek sasniegts jau projekta
īstenošanas laikā. Šajā sadaļā ir jānorāda būtiski ieguvumi
nozarei, institūcijai, sabiedrībai, bet nav jānorāda iznākumi -
ieguldījumi Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.1.
mērķa rādītāju sasniegšanā, ko norāda 5. punktā.
3 Piemēram, ja ieguvums ir personāla
administrēšanas funkcijas centralizācija, tad mērījums varētu
būt, piemēram, tiešās pārvaldes darbinieku skaits, kas to
izmanto, vērtība, piemēram, 10 000, un sasniegšanas laiks -
2026. gads.
4 Pievienotās vērtības nodokļa izmaksas nav
attiecināmas finansēšanai no Atveseļošanas un noturības
mehānisma finansējuma.
5 Avansa maksājumi ir attiecināmi uz projektu
īstenotājiem, kas nav valsts tiešās pārvaldes institūcijas.
Jānorāda apmērs, kas nepārsniedz 30 % no attiecināmo izmaksu
kopsummas, un jāsaskaņo ar Finanšu ministriju.
6 Apmērs, ko nedrīkst pārsniegt, nesaskaņojot
grozījumus Ministru kabinetā. Ja ierobežojumi uz konkrēto
pozīciju nav attiecināmi, tad norāda "n/a".
7 Šo darbību veikšana tiks uzticēta sadarbības
partnerim - PMLP.
8 Informācija, kas norādīta Ministru kabineta
2021. gada 31. augusta noteikumu Nr. 597 "Valsts
informācijas sistēmu attīstības projektu uzraudzības
kārtība" (tai skaitā IKT būvvaldes kārtība) 2. pielikuma
"Valsts informācijas sistēmas attīstības aktivitātes
apraksts" 6.1. apakšpunktā.
9 Tai skaitā IKT būvvaldes kārtībā jau saņemtā
VARAM saskaņojuma datums vai plānotais termiņš, kad tas tiks
saņemts.
10 Izvēlētais pakalpojumu sniedzējs ir valsts
akciju sabiedrība "Latvijas valsts radio un televīzijas
centrs". Projekta īstenošanas laikā tiks identificēti
precīzie nosacījumi mākoņpakalpojumiem.
11 Izvēlētais pakalpojumu sniedzējs ir valsts
akciju sabiedrība "Latvijas valsts radio un televīzijas
centrs". Projekta īstenošanas laikā tiks identificēti
precīzie nosacījumi mākoņpakalpojumiem.
12 Risinājuma izstrāde notiks vairākos posmos un
daļa no tiem tiks nodota līdz noradītajam termiņam.
13 Izvēlētais pakalpojumu sniedzējs ir valsts
akciju sabiedrība "Iekšlietu ministrijas Informācijas
centrs".
14 Risinājuma izstrāde notiks vairākos posmos un
tiks nodota līdz noradītajam termiņam.
15 Ja koplietošanas pakalpojuma attīstības plāns
tiek iesniegts vienlaikus ar Ministru kabineta rīkojumu par
projekta atlases kārtu, par to pievieno norādi.
16 Kapitālsabiedrības un pašvaldības norāda arī
finanšu kapacitāti atbilstoši finansēšanas nosacījumiem.
Viedās
administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas iesniegtajā
redakcijā
2. pielikums
Ministru kabineta
2026. gada 29. septembra
rīkojumam Nr. 596
"2. pielikums
Ministru kabineta
2024. gada 24. jūlija
rīkojumam Nr. 627
Centralizētās funkcijas vai
koplietošanas pakalpojumu attīstības plāns
1. Centralizētā funkcija vai
koplietošanas pakalpojums (turpmāk - pakalpojums)
|
Norāda pakalpojuma saturu atspoguļojošu nosaukumu un
īsu satura aprakstu, kas obligāti ietver pakalpojuma
sniegšanas un saņemšanas galvenos nosacījumus
Pašvaldību referendumu pilnveidotu procesu un sistēmu
nodrošināšana - koplietošanas pakalpojums, kas ir
pilnveidots 2.1.3.1.i. investīcijas projekta
"Vēlēšanu procesu digitalizācija un
automatizācija" koplietošanas pakalpojums
"Pašvaldības referendumu nodrošināšana".
Pilnveidotais pakalpojums nodrošinās pilnvērtīgāku
Vietējo pašvaldību referendumu likumā paredzēto prasību
"veicināt vietējās pašvaldības iedzīvotāju
līdzdalību vietējās nozīmes jautājumu lemšanā no 2025.
gada 1. augusta" izpildi un palīdzēs pilnveidot
vietējo pašvaldību referendumu procedūras, nodrošinot
iespēju organizēt arī paralēlus vēlēšanu procesus*, kā
arī uzlabojot vēlēšanu procesu nodrošinošo informācijas
sistēmu administratīvo daļu lietojamību un pilnveidojot
Vēlēšanu platformas funkcionalitāti un tās darbībai
nepieciešamo infrastruktūru, lai nodrošinātu platformas
darbības nepārtrauktību, drošību un veiktspēju.
*2029. gadā vienlaikus notiks gan pašvaldību
vēlēšanas, gan Eiropas Parlamenta vēlēšanas.
|
2. Pakalpojuma sniedzējs
|
Institūcijas - centralizētās funkcijas nodrošinātājas
vai pakalpojuma sniedzējas nosaukums
Sistēmas pārzinis - Valsts digitālās attīstības
aģentūra (turpmāk - VDAA)
|
3. Pakalpojuma rādītāji
(pakalpojuma līmeņa vienošanās (SLA) līmeņi)
|
Norāda pakalpojuma kvalitātes, apjoma un līmeņa
rādītāju īsus aprakstus un plānotās vērtības
Visiem Projekta ietvaros ieviestajiem pakalpojumiem
tiks noteikti šādi kvalitātes un pieejamības rādītāji
(konkrēto pakalpojumu rādītāju vērtības tiks noteiktas
projektēšanas laikā).
Plānotie Pakalpojumu kvalitātes rādītāji ir šādi:
- Pakalpojuma pieprasīšanas laiks - laiks, kas
nepieciešams pakalpojuma pieprasīšanai nepieciešamās
informācijas un datņu apstrādei un iesniegšanai,
- Pakalpojuma izpilde un saņemšanas laiks - laiks, kas
nepieciešams pakalpojuma pieprasījuma apstrādei un
pakalpojuma rezultāta piegādei,
- Pakalpojuma izpildes automatizācijas līmenis -
pakalpojuma piegādes automatizācija, bez pakalpojuma
pieprasītāja atkārtota pieprasījuma atjaunošanas un datņu
pievienošanas, plānotā vērtība >90%.
Plānotie Pakalpojumu pieejamības rādītāji ir šādi:
- Pakalpojuma pieejamības laiks: 24/7
- Pakalpojuma darbspējas laiks (uptime):
99,5%
|
4. Pakalpojuma saņēmēju loks
|
Raksturo pakalpojuma saņēmēju loku, pakalpojuma
izvēršanas gadījumā nodalot esošo, projekta rezultātā
plānoto (obligāti) un turpmākas attīstības
perspektīvu
Pakalpojuma saņēmēji būs visas Latvijas pašvaldības,
CVK, vēlēšanu komisijas un citas digitalizēto vēlēšanu
procesā iesaistītās grupas un organizācijas (atbilstoši
lomām).
Lai sekmētu pakalpojuma izmantošanu pēc projekta
noslēguma paredzēts veikt ar informācijas par pakalpojumu
pieejamību, atbalsta sniegšanu potenciālajiem tā
izmantotājiem un sadarbībā ar CVK īstenojot komunikācijas
kampaņas (ja tiks identificēta šāda nepieciešamība).
Risinājuma (t. sk. tā sastāvdaļu) obligāta izmantošana ir
noteikta Vietējo pašvaldību referendumu likuma 15. pantā.
Projekta realizācijas laikā ir plānots pārskatīt visus
vēlēšanu procesu regulējošus tiesību aktus, sagatavojot
priekšlikumus tiesību aktu grozījumiem.
|
5. Pakalpojuma sniegšanu
nodrošinošais IKT risinājums
|
Norāda IKT risinājumu (risinājumus), kas pēc būtības
nodrošina pakalpojumu sniegšanu un kuru
darbināšana/uzturēšana veido būtisku daļu no pakalpojumu
sniegšanas izmaksām (mazāk nozīmīgus atbalsta risinājumus
nenorāda)
Pakalpojumu sniegšanā tiks iesaistīti šādi
risinājumi:
- Vēlēšanu platforma un tās apakšsistēmas, tai skaitā
pilnveidota balsošanas sistēma.
- Pilnveidotais e- pakalpojums "Parakstīšanās
par vēlētāju iniciatīvām"(EP177) - Pakalpojums
nodrošina iespēju tiešsaistē piedalīties parakstu vākšanā
par vēlētāju iniciatīvām, kas tiek organizētas atbilstoši
likumam "Par tautas nobalsošanu, likumu ierosināšanu
un Eiropas pilsoņu iniciatīvu" un "Vietējo
pašvaldību referendumu likumam".
- Pilnveidotais elektroniskais tiešsaistes vēlētāju
reģistrs (ETVR), kas nodrošina vēlēšanu procedūras laikā
veikt atzīmi vēlētāju sarakstā par vēlētāja dalību
vēlēšanās: viens vēlētājs - viena balss.
- Vēlētāju reģistrs - PMLP pārziņā esoša
informācijas sistēma, kas uztur vēlētāju reģistru un
nodrošina to personu uzskaiti, kurām saskaņā ar Eiropas
Parlamenta vēlēšanu likumu, Pašvaldības domes vēlēšanu
likumu, Saeimas vēlēšanu likumu, likumu "Par tautas
nobalsošanu, likumu ierosināšanu un Eiropas pilsoņu
iniciatīvu" un Vietējo pašvaldību referendumu likumu
ir tiesības vēlēt un balsot Latvijas Republikā.
- Fizisko personu reģistrs - PMLP pārziņā esoša
informācijas sistēma, kas nodrošina vienotu fizisku
personu uzskaiti Latvijas Republikā, uzturot ziņas par
Latvijas iedzīvotājiem un ārzemniekiem, kuriem ir saikne
ar Latviju.
|
6. Pakalpojuma sniegšanas un
saņemšanas tiesiskais regulējums un pakalpojuma ieviešanas
stratēģija
|
Norāda esošo un plānoto (projekta īstenošanas laikā)
tiesisko regulējumu.
Izskaidro pakalpojumu
ieviešanas un saņēmēju loka izvēršanas stratēģiju, ja tā
nav balstīta uz tiesiskā regulējuma noteiktu obligātu
centralizētās funkcijas vai pakalpojuma izmantošanu
Atbilstoši 2022. gada 17. martā pieņemtajam Vietējo
pašvaldību referendumu likumam, kas stājās spēkā 2025.
gada 1. augustā un kura mērķis ir veicināt vietējās
pašvaldības iedzīvotāju līdzdalību vietējās nozīmes
jautājumu lemšanā, un saskaņā ar 2021. gada 7. jūlija MK
rīkojumu Nr. 490 "Digitālās transformācijas
pamatnostādnes 2021.-2027. gadam", kas paredz,
izmantojot digitālās iespējas, nodrošināt sabiedrībai
pilnvērtīgas līdzdalības iespējas, izmantojot IKT sistēmu
risinājumus, plānots:
- izveidot digitālo vidi - pašvaldības referendumu
nodrošināšanas pakalpojumu kā koplietošanas pakalpojumu
(pašvaldībām un sabiedrībai).
Risinājuma (t. sk. tā sastāvdaļu) obligāta izmantošana
ir noteikta Vietējo pašvaldību referendumu likuma 15.
pantā.
|
7. Pakalpojuma finansēšanas
pieeja1
|
Norāda, vai pakalpojuma sniegšanas finansēšanā ir
plānots iesaistīt arī pakalpojumu saņēmējus, piemēram,
pārdalot no pakalpojumu saņēmējiem vai ar tiešiem
maksājumiem saņemot daļu no pakalpojuma sniegšanai
nepieciešamā finansējuma, vai arī pakalpojums tiks
finansēts no valsts budžeta pakalpojuma sniedzēja
izdevumu programmas.
Īpaši norāda (un aizpilda
8. punktu), ja pakalpojumu sniegšanu nevarēs nodrošināt
atbilstoši esošajiem budžeta līdzekļiem
Pakalpojuma rezultātu uzturēšanai tiks izmantota
koplietošanas pakalpojumu sniegšanas finansēšanas pieeja,
kas nodrošina finansēšanu no pakalpojuma sniedzēja valsts
budžeta programmas, paredzot atbilstošus resursus
attiecīgās pārvaldes funkcijas vai koplietošanas
pakalpojuma uzturēšanai - lai Valsts digitālās attīstības
aģentūra var nodrošināt pakalpojuma darbināšanai
nepieciešamās funkcionalitātes uzturēšanu (Pašvaldības
referendumu nodrošināšana), tostarp nodrošinot
cilvēkresursus sistēmas ekspluatācijai un
uzturēšanai.
2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas
un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu
digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu
modernizācija un centralizācija" projektam
"Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS
funkcionalitātes pilnveide" noslēdzoties 2026. gadā
tiks pieprasīti uzturēšanas līdzekļi normatīvajos aktos
noteiktajā kārtībā, iekļaujot detalizētus izmaksu
aprēķinus.
|
8. Pakalpojuma sniegšanas
uzsākšanai vai izvēršanai nepieciešamā papildu valsts budžeta
finansējuma apmērs un pamatojums, ņemot vērā arī ieguvumus un
izmaksas2
|
Pamato papildu izmaksas, ņemot vērā ieguvumus.
Konkrēti norāda plānotos ieguvumus un ietaupījumus, kas
var ietvert arī pārvaldes darbinieku skaitu samazinājumu,
norādot ietaupījumu sadalījumu pa institūcijām vai
resoriem. Ja papildu izmaksas ir saskaņotas, pieņemot
saistīto tiesisko regulējumu, tad atsaucas ar atbilstošām
saitēm uz pamatojošajiem pierādījumiem.
Pamatojumam no izmaksu
viedokļa norāda nepieciešamo papildu finansējumu mēnesī,
sadalot to pa būtiskām izmaksu pozīcijām un pamatojot
katru no tām
Detalizēts sociālekonomisko ieguvumu apraksts un
aprēķini pieejami projekta "Pašvaldību vēlēšanu un
referendumu IS funkcionalitātes pilnveide" pasē.
Pēc Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.
komponentes "Digitālā transformācija" 2.1.
reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes,
tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija"
investīcijas 2.1.2.1.i. "Centralizētās platformas un
sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu
digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu
modernizācija un centralizācija" projekta
"Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS
funkcionalitātes pilnveide" īstenošanas rezultātu
ekspluatēšanai un uzturēšanai 2026. gadā indikatīvi tiks
pieprasīts papildu finansējums līdz 93 678 euro
apmērā, no kuriem Pilsonības un migrācijas lietu
pārvaldei - līdz 4 728 euro, bet Valsts digitālās
attīstības aģentūrai - līdz 88 950 euro, ievērojot
normatīvajos aktos noteikto kārtību.
Sākot ar 2027. gadu projekta rezultātu uzturēšanai
indikatīvi nepieciešamais finansējums ir līdz 562 063
euro gadā, no kuriem Pilsonības un migrācijas
lietu pārvaldei - līdz 28 365 euro, bet Valsts
digitālās attīstības aģentūrai - līdz 533 698
euro.
Programmatūras un infrastruktūras uzturēšanas izmaksas
aprēķinātas atbilstoši Viedās administrācijas un
reģionālās attīstības ministrijas izstrādātajām Valsts
pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju
izdevumu vērtēšanas vadlīnijām, ņemot vērā programmatūras
uzturēšanas, mākoņdatošanas infrastruktūras, licenču,
kiberdrošības un tehniskā atbalsta izmaksas. Projektam
noslēdzoties, uzturēšanas līdzekļi tiks pieprasīti
normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, iekļaujot
detalizētus izmaksu aprēķinus, kas ietver:
• programmatūras un infrastruktūras uzturēšanu (t. sk.
dokumentācijas aktualizāciju atbilstoši veiktajām
izmaiņām), mākoņdatošanas pakalpojumus un lietotāju
atbalsta nodrošināšanu;
• ikgadējus ārējos drošības un veiktspējas
auditus;
• apmācību materiālu pilnveidošanu atbilstoši
programmatūras izmaiņām.
|
Lietotie saīsinājumi:
SLA - (angl. - Service Level
Agreement), pakalpojuma līmeņa vienošanās
IS - informācijas sistēma
IKT - informācijas un
komunikācijas tehnoloģijas
Piezīmes.
1. Saskaņā ar informatīvo ziņojumu "Par valsts
pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju
koplietošanas pakalpojumu attīstības plānošanu un
finansēšanu" (pieņemts zināšanai Ministru kabineta 2022.
gada 7. jūnija sēdē (prot. Nr. 30 29. §)) definētajām
centralizēto funkciju un IKT koplietošanas pakalpojumu
finansēšanas pieejām.
2. Aizpilda, ja 7. punktā norādītā izvēlētā finansēšanas
pieeja paredz, ka pakalpojuma uzturēšanu pakalpojuma sniedzējs
nevar nodrošināt atbilstoši esošajiem budžeta līdzekļiem un ir
nepieciešama finansējuma pārdale no pakalpojuma izmantotājiem
(citām valsts budžeta iestādēm) vai ir nepieciešams papildu
valsts budžeta finansējums, kas tiks pieprasīts normatīvajos
aktos noteiktajā kārtībā."
|
|
Saistītie dokumenti
-
Grozītais
-
Anotācija / tiesību akta projekts
-
Politikas plānošanas dokumenti
-
Citi saistītie dokumenti
|
