Ministru kabineta rīkojums Nr. 571
Rīgā 2026. gada 22. septembrī (prot. Nr. 54
37. §)
Par Eiropas Savienības kohēzijas
politikas programmas 2021.-2027. gadam
1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot digitalizācijas
priekšrocības iedzīvotājiem, uzņēmumiem, pētniecības
organizācijām un publiskajām iestādēm" 1.3.1.1. pasākuma
"IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju radīšana
privātajam sektoram" projekta "Kriminālistikas pārvaldes
ekspertīžu laboratorijas informācijas sistēmas (ELIS) attīstība,
2. kārta" pases apstiprināšanu
1. Apstiprināt projekta "Kriminālistikas pārvaldes
ekspertīžu laboratorijas informācijas sistēmas (ELIS) attīstība,
2. kārta" (turpmāk - projekts) pasi (pielikums) un projekta
izmaksas 900 000 euro apmērā, tai skaitā Eiropas
Reģionālās attīstības fonda finansējumu 765 000 euro
apmērā un valsts budžeta finansējumu 135 000 euro
apmērā, kā arī iekļaut projektu Eiropas Savienības kohēzijas
politikas programmas 2021.-2027. gadam 1.3.1. specifiskā atbalsta
mērķa "Izmantot digitalizācijas priekšrocības iedzīvotājiem,
uzņēmumiem, pētniecības organizācijām un publiskajām iestādēm"
1.3.1.1. pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība un
iespēju radīšana privātajam sektoram" (turpmāk - 1.3.1.1.
pasākums) atbalstāmo projektu sarakstā.
2. Noteikt Iekšlietu digitālo centru par projekta
iesniedzēju un atbildīgo par projekta īstenošanu un projekta pasē
plānoto mērķu un rezultātu (tai skaitā finanšu, rezultāta un
iznākuma rādītāju) sasniegšanu.
3. Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai uzaicināt
Iekšlietu digitālo centru iesniegt projekta iesniegumu 1.3.1.1.
pasākuma ietvaros.
4. Projektu finansēt 1.3.1.1. pasākuma ietvaros, ja
projekta iesniegums atbilst projektu iesniegumu vērtēšanas
kritērijiem un Ministru kabineta 2024. gada 4. jūnija noteikumiem
Nr. 338 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas
2021.-2027. gadam 1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot
digitalizācijas priekšrocības iedzīvotājiem, uzņēmumiem,
pētniecības organizācijām un publiskajām iestādēm" 1.3.1.1.
pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju
radīšana privātajam sektoram" īstenošanas noteikumi".
5. Noteikt, ka pēc projekta pabeigšanas, sākot ar 2030.
gadu, projekta rezultātu uzturēšanas izmaksas nepārsniedz 105 000
euro gadā. Iekšlietu digitālajam centram finansējumu
projekta rezultātu uzturēšanas izmaksu segšanai pieprasīt
normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
Ministru prezidents A.
Kulbergs
Iekšlietu ministrs J. Dombrava
Iekšlietu
ministrijas iesniegtajā redakcijā
Pielikums
Ministru kabineta
2026. gada 22. septembra
rīkojumam Nr. 571
Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas
2021.-2027. gadam 1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot
digitalizācijas priekšrocības iedzīvotājiem, uzņēmumiem,
pētniecības organizācijām un publiskajām iestādēm" 1.3.1.1.
pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju
radīšana privātajam sektoram"
Projekta "Kriminālistikas
pārvaldes ekspertīžu laboratorijas informācijas sistēmas (ELIS)
attīstība, 2. kārta" pase
1. Finansējuma saņēmējs, kas
īsteno projektu
| 1.1. Finansējuma saņēmējs, kas
īsteno projektu (institūcija) |
Tiešās pārvaldes iestāde,
pašvaldība, publiskas personas kapitālsabiedrība (deleģēto
pārvaldes uzdevumu veikšanai) vai tiesu varas
institūcija. |
|
Iekšlietu digitālais centrs (turpmāk - Centrs) |
| 1.2. Projekta īstenošanas
partneri (indikatīvi) |
Projekta īstenošanai var
piesaistīt citu tiešās pārvaldes iestādi, pašvaldību,
plānošanas reģionu, publiskas personas kapitālsabiedrību
(deleģēto pārvaldes uzdevumu veikšanai), tiesu varas
institūciju, biedrību vai nodibinājumu (deleģēto pārvaldes
uzdevumu veikšanai). |
| Valsts
policijas Galvenās kriminālpolicijas pārvaldes
Kriminālistikas pārvaldes Ekspertīžu birojs, Tiesu
administrācija, Latvijas Republikas prokuratūra, Valsts
tiesu ekspertīžu birojs, Valsts robežsardzes Ekspertīžu
dienests, Nacionālais psihiskās veselības centrs |
2. Saistītie projekti
| 2.1. Jomas (domēna)
arhitektūras nosaukums |
Norāda jomas arhitektūras
nosaukumu, kurā projekts iekļaujas.1 |
| E-lietas
programma |
|
2.2. Saistība ar citiem projektiem |
Norāda galveno saistību ar
citiem projektiem (pabeigtie, īstenošanā esošie vai
plānotie projekti), apliecinot dubultā finansējuma riska
izslēgšanu. |
|
|
Īstenotie
projekti:
Eiropas Savienības Iekšējā drošības fonda 2014-2020
Nacionālās programmas aktivitātes "Kriminālistikas
pārvaldes kapacitātes stiprināšana" ietvaros
projekts Nr. VP/IDF/2018/6 "Kriminālistikas
pārvaldes ekspertīžu laboratorijas informācijas sistēmas
(ELIS) izveide".
Plānotie
projekti:
Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas
2021.-2027. gadam 1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa
"Izmantot digitalizācijas priekšrocības
iedzīvotājiem, uzņēmumiem, pētniecības organizācijām un
publiskajām iestādēm" 1.3.1.1. pasākuma "IKT
risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju radīšana
privātajam sektoram" projekts "E-KRASS
attīstība 2. kārta, kā arī citu starpnozaru un
pārnacionālu mūsdienu prasībām atbilstošu drošības un
tiesībsargājošo institūciju digitālo risinājumu
attīstība".
Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas
2021.-2027. gadam 1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa
"Izmantot digitalizācijas priekšrocības
iedzīvotājiem, uzņēmumiem, pētniecības organizācijām un
publiskajām iestādēm" 1.3.1.1. pasākuma "IKT
risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju radīšana
privātajam sektoram" projekts "Prokuratūras
informācijas sistēmas attīstība - E-lieta 3.
posms".
|
|
|
Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas
2021.-2027. gadam 1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa
"Izmantot digitalizācijas priekšrocības
iedzīvotājiem, uzņēmumiem, pētniecības organizācijām un
publiskajām iestādēm" 1.3.1.1. pasākuma "IKT
risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju radīšana
privātajam sektoram" projekts "Tiesvedības
procesu pilnveide kriminālprocesā, kas saistīta ar eKrass
izstrādi un savstarpējo integrāciju, kā arī civilprocesā,
kas saistīta ar ERAF mērķiem (uzņēmējdarbības vides
uzlabošana un pakalpojumi sabiedrībai, uzņēmējiem)
atbilstošu darbības procesu pilnveidi, t. sk.
maksātnespējas procesā".
Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas
2021.-2027. gadam 1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa
"Izmantot digitalizācijas priekšrocības
iedzīvotājiem, uzņēmumiem, pētniecības organizācijām un
publiskajām iestādēm" 1.3.1.1. pasākuma "IKT
risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju radīšana
privātajam sektoram" projekts "Informācijas
tehnoloģiju infrastruktūras pilnveidošana".
Finansējuma saņēmējs apliecina, ka nepastāv dubultā
finansējuma risks ar īstenošanā esošajiem un īstenotajiem
projektiem, kuru ietvaros tika izstrādāti vai attīstīti
IKT risinājumi un koplietošanas pakalpojumi vai kuriem
tiek plānota turpmāka attīstība.
|
3. Projekta mērķis un galvenie
ieguvumi
| 3.1. Projekta mērķis un
galvenais saturs |
Īsi apraksta projekta mērķi un
galveno saturu.
(ne vairāk kā 1000 rakstu zīmes) |
|
Projekta mērķis ir attīstīt Kriminālistikas pārvaldes
ekspertīžu laboratorijas informācijas sistēmu (turpmāk -
ELIS), pilnveidojot tās funkcionalitāti un izstrādājot
nepieciešamos programmatūras risinājumus, lai nodrošinātu
centralizētu, standartizētu un digitālu tiesu ekspertīžu
procesu pārvaldību, kā arī īstenot ELIS pilnvērtīgu
integrāciju ar E-lietas platformu. Projekta īstenošana
sniegs atbalstu vienotas tiesu ekspertīžu iestādes
izveidei.
Projekta rezultātā tiks nodrošināta vienota
elektroniska darba vide ekspertīžu iestādēm, tiks
paplašināta ELIS funkcionalitāte, kas ļaus visām
iesaistītajām ekspertīžu iestādēm ievadīt, apstrādāt un
koplietot datus digitāli, tiks īstenota integrācija ar
E-lietas platformu, lai nodrošinātu ātrāku un
kvalitatīvāku informācijas apriti kriminālprocesā,
administratīvajā un civilprocesā. Tādējādi tiks veicināta
sistēmiska tiesu ekspertīžu reforma, veidota vienota
digitālā infrastruktūra un koplietošanas risinājumi tiesu
ekspertīžu procesu atbalstam, izveidojot vienotu
starpresoru tiesu ekspertīžu IKT arhitektūru un
pilnveidojot datu koplietošanu un analītiku. Tiks
paātrināta ekspertīžu informācijas aprite, jo īpaši
situācijās, kad ekspertīze jāveic vairākās ekspertīžu
jomās un tiesu ekspertu specialitātēs, kā arī nodrošināta
plānveidīga un reālās situācijas prasībām atbilstoša
tiesu ekspertīzes sistēmas politikas attīstība.
Tiks radīts vienots tehnoloģisks pamats starpresoru
procesu veidošanai, kas paātrinās reformā iesaistīto
institūciju integrāciju, atslogos cilvēkresursus un
paaugstinās procesu efektivitāti.
|
| 3.2. Projekta pamatojums
(aktualitāte/nepieciešamība/risināmā problēma) |
Norāda atsauces uz politikas plānošanas
dokumentiem:
Īsi apraksta projekta īstenošanas
nepieciešamību - risināmo problēmu.
(ne vairāk kā 2000 rakstu zīmes)
|
Eiropas Savienības prasību izpilde
norāda dokumentu un prasību vai atsauci
uz 5.1.2. punktu, ja tur norādīts;
|
|
--- |
Valdības rīcības plāns
norāda konkrētu punktu, ja
attiecināms;
|
|
--- |
Pamatnostādnes
norāda dokumentu un konkrēto sadaļu, ja
attiecināms;
|
|
--- |
Nozares reforma / pakalpojumu
uzlabošana
īsi apraksta, ja attiecināms;
|
|
Kopš 2020. gada ir valdības akceptēta vienota tiesu
ekspertīžu centra izveide, kas tai skaitā ietver ne tikai
fiziskās, bet arī digitālās infrastruktūras un digitālo
risinājumu izveidi/pilnveidi tiesu ekspertīžu procesu
efektivitātei. Joprojām tiesu ekspertīžu iestāžu funkcijas
ir sadalītas, ņemot vērā tiesu ekspertīžu veidus un
normatīvajos aktos noteiktās tiesu ekspertu specialitātes,
kas nav saimnieciski lietderīgi.
Valsts policijas Galvenās kriminālpolicijas pārvaldes
Kriminālistikas pārvaldes (turpmāk - VP GKrPP KP) un
Valsts tiesu ekspertīžu biroja (turpmāk - VTEB)
savstarpējā sadarbība tiesu ekspertīzes attīstībai ir
neefektīva, un tā ir veicināma, ieviešot vienotus
digitālos risinājumus, tādējādi atbalstot tiesu
ekspertīžu institūta reformas mērķu sasniegšanu.
Nav centralizēti digitalizēti tiesu ekspertīžu un ar
to izpildi saistītie procesi, joprojām ir daudz papīra
dokumentācijas un manuālā darba, kas apgrūtina
kriminālprocesu, administratīvo un civilprocesu
virzību.
Kā arī ar šī projekta ietvaros radīto risinājumu tiks
veicināta vairāku ārējos normatīvajos dokumentos noteikto
prasību izpildīte, t. sk.:
1) MK 2024. gada 28. augusta rīkojums Nr. 710
"Par konceptuālo ziņojumu "Par tiesu ekspertīžu
institūta reformas gaitu un turpmāk veicamajiem
pasākumiem"";
2) MK 2016. gada 13. septembra noteikumi Nr. 606
"Tiesu ekspertīžu organizēšanas kārtība";
3) Administratīvā procesa likuma 178. pants;
4) Kriminālprocesa likuma 194. pants;
5) Tiesu ekspertu likuma 14. panta otrās daļas 1.
punkts;
6) MK 2022. gada 6. decembra noteikumi Nr. 766
"E-lietas datu arhivēšanas noteikumi";
7) Procesu norises elektroniskā vidē valsts platformas
likums;
8) MK 2011. gada 31. decembra noteikumi Nr. 1025
"Noteikumi par rīcību ar lietiskajiem pierādījumiem
un arestēto mantu";
9) MK 2012. gada 20. marta noteikumi Nr. 190
"Noteikumi par notikumu reģistrēšanas kārtību un
policijas reaģēšanas laiku";
10) MK 2018. gada 11. decembra noteikumi Nr. 782
"Tiesmedicīniskās ekspertīzes veikšanas
kārtība".
Iekšlietu ministrija sadarbībā ar Tieslietu ministriju
sagatavo un virza jaunu normatīvo regulējumu
"Kriminālistikas pārvaldes ekspertīžu laboratorijas
informācijas sistēmas noteikumi".
|
Kiberdrošības un noturības prasību
izpilde
īsi apraksta, ja attiecināms;
|
|
--- |
Izmaksu novēršana un darbības
nepārtrauktības nodrošināšana.
(īsi apraksta, ja attiecināms)
|
| --- |
|
Konsekvences, ja projekts netiek īstenots:
(Īsi apraksta izmaksas un riskus bez
projekta)
|
|
Tiks kavēta tiesu ekspertīžu institūta reforma, jo
projekts ir būtiska sastāvdaļa valdības atbalstītajai
tiesu ekspertīžu sistēmas reformai un bez atbilstošas
informācijas sistēmas nebūs iespējams nodrošināt vienotu
tiesu ekspertīžu procesu pārvaldību digitālā vidē. Netiks
nodrošināta centralizēta datu koplietošana un analītika,
kas ir būtiska ātrai lietu izskatīšanai, saglabāsies
liels papīra dokumentu un manuālo darbību apjoms un līdz
ar to lēna un kļūdām pakļauta informācijas aprite, kas
kavē kriminālprocesu, administratīvā un civilprocesa
virzību. Tas uzliks lielāku slogu ekspertiem un procesa
virzītājiem, ilgāku lietu izskatīšanas laiku un līdz ar
to arī zemāku sabiedrības uzticību izmeklēšanas un
tiesvedības sistēmai.
Tiks apdraudēta normatīvo prasību izpilde - projekts
ir saistīts ar daudzu MK noteikumu un likumu izpildi (sk.
uzskaitījumu 3.2. sadaļā augstāk), kā arī projekta
īstenošana un ELIS ieviešana ļaus ietaupīt būtiskus
līdzekļus (sk. izmaksu un ieguvumu analīzi 6.
sadaļā).
|
|
Pamatojuma avoti (izvēlēties vismaz vienu): |
Auditā konstatētais; |
|
2009. gadā Valsts kancelejas Funkciju audita grupas
noslēgtais funkciju audits valsts tiesu ekspertīžu
iestādēs. |
Incidentu statistika; |
|
--- |
|
☐ Lietotāju aptauja; |
|
--- |
Manuālā darba apjoms. |
| --- |
|
3.3. Projekta ieguvumi un lietderības rādītāji
(Projekta ieguvumi un lietderība tiek
izteikti galvenajos lietderības aspektos, bet to
sasniegšana detalizēti pamatota ar projekta ieguvumu
rādītājiem (KPI))
|
Projekta galvenie lietderības aspekti:
(atzīmēt piemērojamos)
|
Administratīvā sloga
samazināšana; |
Procesu efektivitātes
paaugstināšana; |
Izmaksu ietaupījums publiskajā
pārvaldē; |
Resursu un IKT risinājumu
konsolidācija; |
Pakalpojumu kvalitātes
uzlabošana; |
Cits. |
|
Norāda atbildīgo institūciju par rādītāju sasniegšanu |
|
Centrs |
|
Projekta ieguvumu un lietderības rādītāju raksturojums
(KPI)
Katram 3.3. sadaļā atzīmētajam
lietderības aspektam norāda vienu vai vairākus projekta
ieguvumu rādītājus (KPI), kas kvantitatīvi pamato
attiecīgā lietderības aspekta sasniegšanu.
|
Datu avots un aktualizēšanas biežums |
Esošā vērtība |
Plānotā vērtība |
Sasniegšanas laiks (gads)2 |
|
3.3.1.
Procesu efektivitātes
paaugstināšana
Manuālo darbību skaita samazinājums ekspertīžu
procesos.
ELIS nodrošina strukturētu datu ievadi, datu atkārtotu
izmantošanu un automatizētu dokumentu ģenerēšanu,
samazinot manuālu pārrakstīšanu un kļūdu iespējamību.
|
ELIS darba plūsmu konfigurācija un lietotāju darbību
žurnāli.
Aktualizēšana reizi gadā.
|
≥ 5 manuālas darbības uz vienu ekspertīzi
(vidējais manuālo datu ievades un dokumentu apstrādes
darbību skaits vienas ekspertīzes ietvaros)
|
≤ 2 manuāla darbība uz vienu
ekspertīzi |
2029. gads |
|
3.3.2.
Administratīvā sloga
samazināšana
Digitalizējot datu apmaiņu ar procesa virzītājiem un
nodrošinot datu atkārtotu izmantošanu ELIS, tiek
samazināts administratīvais darbs, kas saistīts ar
informācijas pārrakstīšanu un dokumentu sagatavošanu.
Projekta ietvaros paredzēts samazināt administratīvo
laika patēriņu vismaz par 2 minūtēm uz vienu
ekspertīzes uzdevumu, kas kopumā veido būtisku
administratīvā sloga samazinājumu un cilvēkresursu
ietaupījumu.
|
ELIS lietotāju darbību žurnāli un
dokumentu reģistrācijas atskaites |
≥ 7 minūtes uz vienu ekspertīzes uzdevumu
(vidējais administratīvais laiks (minūtēs), kas
nepieciešams ekspertīzes uzdevuma reģistrēšanai, datu
ievadei un ar ekspertīzes uzdevumu saistīto
pavaddokumentu sagatavošanai)
|
≤ 5 minūtes uz vienu
ekspertīzes uzdevumu |
2029. gads |
|
3.3.3.
Resursu un IKT risinājumu
konsolidācija
Samazināts procesu atbalsta informācijas sistēmu
skaits, izveidojot vienotu risinājumu
Samazināts informācijas sistēmu skaits uzlabos sistēmu
pieejamību, nodrošinās informācijas sistēmu
administratoriem vienotu kārtību sistēmas uzturēšanai,
būtiski mazinās informācijas drošības riskus, kā arī
uzlabosies datu kvalitāte - ekspertīžu informācija un
dati tiks apstrādāti un apritināti vienotā digitālā vidē,
nepārrakstot datus manuāli.
|
ELIS |
3 informācijas sistēmas (VP GKrP KP, VTEB,
Valsts robežsardzes Ekspertīžu dienesta risinājumi) |
1 informācijas sistēma
(ELIS) |
2029. gads |
| 3.4. Projektā sasniedzamie rezultāti |
Mērvienība |
Sasniedzamā vērtība |
Sasniegšanas laiks (gads) |
|
3.4.1. Norāda sasniedzamo
rezultātu
Izveidota vienota centralizēta elektroniska darba vide
ekspertīžu iestādēm funkciju nodrošināšanai
|
Vienota centralizēta elektroniska darba
vide |
1 |
2029. gads |
|
3.4.2. Norāda sasniedzamo
rezultātu
Ekspertīžu iestāžu skaits, kas lieto ELIS pēc
pilnveides un integrācijas īstenošanas (vismaz 2 iestādes
- VP GKrPP KP un VTEB)
|
Ekspertīžu iestādes |
2 |
2029. gads |
4. Projekta finansējums un
īstenošanas termiņš
|
4.1. Projekta finansējums
(Norāda projekta kopējo projekta
finansējumu eiro)
|
| 900 000
euro (Eiropas Reģionālā attīstības fonda finansējums
765 000 euro apmērā un valsts budžeta finansējums
135 000 euro apmērā), t. sk. indikatīvi = 720 000
euro apmērā ELIS programmatūras izstrādei un
ieviešanai, kā arī saistītajām aktivitātēm un 180 000
euro administratīvās izmaksas. |
|
4.2. Projekta īstenošanas termiņš
(Norāda projekta īstenošanas termiņu
mēnešos)
|
| 36
mēneši |
5. Projekta ieguldījums 1.3.1.1.
pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība un
iespēju radīšana privātajam sektoram" mērķa rādītāju
sasniegšanā
5.1. Ietekme uz Eiropas Savienības
kohēzijas politikas programmas rādītājiem
| Ietekme |
Atbilstības novērtējums
(var būt vairāki varianti) |
Īss ietekmes apraksts |
| 5.1.1. Uzņēmumu
digitalizācijas veicināšana |
Norādīt plānoto integrējamo
saimnieciskās darbības veicēju skaitu, kuri ir
transformējuši savus procesus, balstoties uz
jaunizveidotajiem vai ievērojami uzlabotajiem valsts
digitālajiem procesiem. |
Uzskaita un īsi raksturo, kādi
procesi tiks izveidoti vai pilnveidoti, kas veicinās
saimnieciskās darbības veicēju procesu
digitalizāciju. |
|
10 saimnieciskās darbības veicēji, kas saņem maksas
pakalpojumus tiesu ekspertīzes jomā*
* projekta kopējais finansējums tiek ieskaitīts ERAF
1.3.1.1. pasākuma iznākuma rādītāja "saimnieciskās
darbības veicējiem izstrādāto digitālo pakalpojumu,
produktu un procesu vērtība" vērtībā, kā arī minētie
lietotāji tiek ieskaitīti 1.3.1.1. pasākuma rezultāta
rādītājā "Jaunu un modernizētu publisko digitālo
pakalpojumu, produktu un procesu lietotāji".
|
Atbilstoši tiesu ekspertīžu institūta reformas nostādnēm
tiks standartizēti procesi un IT risinājumi, pilnveidojot
procesus arī saimnieciskās darbības veicējiem un fiziskajām
personām - maksas pakalpojumu saņēmējiem tiesu ekspertīzes
jomā. Tas veicinās komersantu procesu digitalizāciju,
nodrošinot elektronisku tiesu ekspertīžu pieprasījumu
iesniegšanu, dokumentu apriti un ekspertīžu atzinumu
saņemšanu, integrējoties ar valsts E‑lietas platformu. |
| 5.1.2. Eiropas Savienības
prasību izpilde |
Norāda Eiropas Savienības
tiesību aktu un konkrēto normu, kas ar projektu tiks
izpildīta |
Īsi raksturo, kas projekta
ietvaros tiks izstrādāts, lai nodrošinātu Eiropas
Savienības tiesību aktā noteikto izpildāmo
prasību |
| N/A |
--- |
| 5.1.3. IKT atbalsta ilgtspēja
(t. sk. resursu un tehnoloģiju konsolidācija) |
(Atbilst/Neatbilst) |
Ja atbilst, norāda kāds process
vai pakalpojums tiks centralizēts/ konsolidēts |
|
Atbilst |
VP GKrPP
KP un VTEB kā reformējamās iestādes izmantos centralizētu
risinājumu - ELIS |
5.2. Modernizēto pārvaldes procesu
IKT risinājumi
|
Skaits
|
IKT risinājuma
nosaukums
|
Īss
apraksts3
|
Lietotāju skaits
(ar atšifrējumu pa lietotāju
grupām)
|
Termiņš ieviešanai produkcijā
(gads, ceturksnis)
|
|
5.2.1.
Nosaukums
Kriminālistikas pārvaldes ekspertīžu laboratorijas
informācijas sistēma (ELIS)
(VIRSIS ID: 50873)
|
Projekta ietvaros tiks veikti nepieciešamie pilnveidojumi
ELIS, lai nodrošinātu vienotu centralizētu ekspertīžu
procesu digitālu veikšanu. Paplašināts ELIS lietotāju
loks.
Plānotie pilnveidojumi ELIS:
1. Pilnveidoti, centralizēti un digitalizēti tiesu
ekspertīžu un notikuma vietas apskates procesi.
2. Atbilstoši tiesu ekspertīžu institūta reformas
nostādnēm standartizēti procesi un IT risinājumi, pēc
iespējas pilnveidojot procesus arī saimnieciskās darbības
veicējiem un fiziskajām personām - maksas pakalpojumu
saņēmējiem tiesu ekspertīzes jomā.
3. Ieviesta vienota IKT arhitektūra tiesu ekspertīzes
jomā.
4. Izveidota starpsistēmu datu apmaiņa izmantojot
Tiesu administrācijas Koplietošanas komponenšu platformu
(KKP).
5. Ieviesta vienota tiesu ekspertīžu reģistrācijas,
pārvaldības un kvalitātes vadības informācijas sistēma
ekspertīžu iestāžu vajadzībām.
6. Veikti nepieciešamie pilnveidojumi ELIS, lai
nodrošinātu ekspertīžu procesu digitālu veikšanu, nodalot
darba plūsmas un radot iespēju mijiedarboties atsevišķos
posmos (situācijās, kad pie viena ekspertīžu uzdevuma
strādā vairāku iestāžu eksperti).
|
2 iestādes - VP GKrPP KP, VTEB
(kopā 150 eksperti, kas veic ekspertīzes atbilstoši
VTEB un VP GKrPP KP kompetencēm). Šie lietotāji tiek
ieskaitīti 1.3.1.1. pasākuma rezultāta rādītāja
"jaunu un modernizētu publisko digitālo pakalpojumu,
produktu un procesu lietotāji" vērtībā
|
2029. gada III cet. |
5.3. Ietekme uz pārvaldes
centralizētām funkcijām un koplietošanas pakalpojumiem
|
Skaits
|
Pakalpojums (pakalpojumu
grupa)
|
Koplietošanas pakalpojumu
lietotāji (institūcijas)
|
Norāde uz MK lēmumu par
attīstības plānu
|
| |
5.3.1. Būtību raksturojošs
nosaukums
Eksperta atzinumu sagatavošana un aprite, iestādes
reģistru uzturēšana
|
Norāda vismaz 3
institūcijas
VP GKrPP KP, VTEB un turpmāk arī VTMEC, SIA
"Nacionālais psihiskās veselības centrs" un
Valsts Robežsardzes Ekspertīžu dienests
|
Normatīvā akta
numurs
MK 2024. gada 28. augusta rīkojums Nr. 710 "Par
konceptuālo ziņojumu "Par tiesu ekspertīžu institūta
reformas gaitu un turpmāk veicamajiem
pasākumiem""
|
5.4. Centralizēti pārvaldāmās
nozares būtiskās datu kopas
|
Skaits
|
Saturu raksturojošs
nosaukums
|
Termiņš piekļuves
nodrošināšanai
(gads, ceturksnis)
|
|
5.4.1.
Nosaukums
n/a
|
n/a |
6. Izmaksu un ieguvumu analīze
|
Kopsavilkuma informācija
par veikto ieguvumu un izmaksu analīzi.
(Šeit jānorāda vienkāršoti aprēķini, kas
skaidri pamato projekta lietderību un parāda sagaidāmos
ieguvumus finansiālā izteiksmē salīdzinājumā ar izmaksām
projekta dzīves ciklā)
|
|
Centram kā finansējuma saņēmējam sniegtais atbalsts nav
kvalificējams kā komercdarbības atbalsts. Atbalsts ir
plānots valsts pārvaldes uzdevuma veikšanai, kas nav
saimnieciskā darbība.
Ar projekta īstenošanu tiks veicināta sistēmiska tiesu
ekspertīžu reforma, veidota vienota digitālā
infrastruktūra un koplietošanas risinājumi tiesu
ekspertīžu procesu atbalstam, kā arī tiks izveidota
vienota starpresoru tiesu ekspertīžu IKT arhitektūra un
pilnveidota datu koplietošana un analītika. Līdz ar to
tiks paātrināta ekspertīžu informācijas aprite, jo īpaši
situācijās, kad ekspertīze jāveic vairākās ekspertīžu
jomās un tiesu ekspertu specialitātēs, kā arī nodrošināta
plānveidīga un reālās situācijas prasībām atbilstoša
tiesu ekspertīzes sistēmas politikas attīstība.
Projekta ietvaros paredzēts izveidot vienotu
tehnoloģisku pamatu starpresoru procesu veidošanai, kas
paātrinās reformā iesaistīto institūciju integrāciju,
atslogos cilvēkresursus un paaugstinās procesu
efektivitāti.
Projektā plānoto pasākumu īstenošanai ir nepieciešami
900 000 euro. Projekta ieviešanas rezultātā
sociālekonomiskie ieguvumi un pārvaldes izdevumu
ietaupījums veido vismaz 243 450,80 euro gadā,
ieguvumi projekta dzīves cikla (10 gadi) laikā varētu
sasniegt aptuveni 2 434 508 euro, tai skaitā:
1) procesu pārvaldības centralizēta digitalizēšana
veicinās laika ietaupījumu un mazāku kļūdaini ievadītas
informācijas un dokumentu skaitu, efektivizēs
starpinstitūciju mijiedarbību vienas ekspertīzes
ietvaros, savukārt vienota risinājuma uzturēšana pēc
ekspertu aplēsēm ļaus ietaupīt finansējumu, ja netiks
uzturēti, piemēram, divi līdzvērtīgi risinājumi. Šobrīd
dažādas iesaistītās ekspertīžu iestādes izmanto
atšķirīgus risinājumus - katra savu, kas savā starpā
nekorelē un nemainīgā veidā nespēj nodrošināt
centralizēta risinājuma funkcionalitāti. Ja netiktu
veikta šobrīd esošā ELIS pilnveide un centralizācija,
pastāvētu nepieciešamība vai nu turpināt attīstīt vismaz
divas dažādas sistēmas (VP GKrPP KP un VTEB), vai
izstrādāt līdzvērtīgu alternatīvu sistēmu, kurai būtu
jānodrošina identisku funkcionalitāti, lai nodrošinātu
digitalizāciju un savietojamību ar E-lietas komponentēm.
Izvērtējot tirgus praksi, līdzīgu specializētu IKT
sistēmu izstrādes izmaksas ir ap 847 000 euro. Šī
summa atspoguļo to, kas būtu jāiegulda, ja sistēmas
funkcionalitāte tiktu dublēta atsevišķi katrai iestādei.
Uzturot divas atsevišķas sistēmas, katrai būtu
nepieciešami individuāli uzturēšanas līgumi, licences un
tehniskais atbalsts. Novērtējums, ko snieguši eksperti,
rāda, ka vienas sistēmas uzturēšanas izmaksas, t. sk.
nodrošinot integritāti ar E-lietas komponentēm, sastādītu
ap 153 000 euro gadā. Attiecīgi, ja uzturētu divus
risinājumus, šīs izmaksas būtiski pieaugtu. Tādējādi
ietaupījums, kas rodas, attīstot ELIS kā centralizētu
risinājumu, tiek rēķināts kā vienas sistēmas izmaksas un
uzturēšana, kuru vairs nevajadzēs izveidot (sistēmas
dzīves cikla periodā, pieņemot 10 gadus): sistēmas
izstrādes izmaksas (847 000 euro) + uzturēšanas
izmaksas (153 000 euro x 10 gadi) = 2 377 000
euro (jeb 237 700 euro gadā proporcionāli
sadalot). Nākotnē paredzēts paplašināt ELIS lietotāju
loku, attiecīgi pieaugs arī ietaupījums;
2) digitalizējot datu apmaiņu ar procesa virzītājiem,
tiek sagaidīts, ka iestāžu darbiniekiem, kuri izmantos
ELIS, tiks ietaupīts laiks informācijas ievadei un
apstrādei vismaz par 2 minūtēm uz katru notikumu, kas
kopumā ļaus ietaupīt vismaz 440 stundas gadā, radot
ieguvumu aptuveni 5 750,8 euro gadā. Ieguvumi
projekta dzīves ciklā varētu sasniegt aptuveni 57 508
euro.
Projekta ietvaros tiks pilnveidota E-lietas platforma,
veicinot E-lietas programmas mērķa sasniegšanu -
efektīvāks tiesvedības process, samazinoties un
tiesvedības procesu norises ilgumam un izmaksām un
palielinoties sabiedrības uzticēšanās līmenim
izmeklēšanas un tiesvedības sistēmām.
Pēc projekta īstenošanas papildus turpmāk katru gadu
ir nepieciešamas uzturēšanas izmaksas indikatīvi 105 000
euro apmērā.
Kopējais projekta lietderīgums: Aprēķināts, no
ieguvumiem (2 434 508 euro) atņemot nepieciešamos
uzturēšanas izdevumus (1 050 000 euro) un
investīcijas (900 000 euro), iegūstot kopējo
projekta lietderīgumu vismaz 484 508 euro.
Projekta izpildi nodrošinās ar esošajām amata vietām.
Automatizēti risinājumi un piekļuve elektroniskajiem
lietas materiāliem samazinās administratīvo slogu, ļaujot
esošajiem darbiniekiem koncentrēties uz kvalitatīvu
procesu uzraudzību. Vienlaikus paredzama darbinieku
kompetenču pilnveide digitālajā jomā, kā arī iespējama
funkciju pārprofilēšana, pārejot no manuālām darbībām uz
digitālo procesu pārvaldību.
|
7. Cita būtiska informācija
(Projekta gatavības novērtējums)
|
Norāda būtisku informāciju, kas
sniedz informāciju un pamatojumu par projekta gatavības
pakāpi, tai skaitā: |
informācija par projektu vadības
kapacitāti |
|
Lai nodrošinātu projekta rezultātu sasniegšanu, projekta
vadība tiks nodrošināta, piemērojot trīs līmeņu projekta
pārvaldības struktūru:
• projekta uzraudzības padome (turpmāk - PUP);
• projektu uzraudzības komisija (turpmāk - PUK);
• projekta darba grupas.
PUP saskaņā ar MK 2024. gada 4. jūnija noteikumiem Nr.
338 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas
programmas 2021.-2027. gadam 1.3.1. specifiskā atbalsta
mērķa "Izmantot digitalizācijas priekšrocības
iedzīvotājiem, uzņēmumiem, pētniecības organizācijām un
publiskajām iestādēm" 1.3.1.1. pasākuma "IKT
risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju radīšana
privātajam sektoram" īstenošanas noteikumi" ir
atbildīga par projekta rezultātiem, tā uzrauga projekta
aktivitāšu īstenošanu un projekta rezultātu atbilstību
galalietotāju un sadarbības partneru vajadzībām, kā arī
apstiprina ārēju faktoru ietekmē radušos izmaiņu
nepieciešamību projektā. Projekta uzraudzības padomes
sastāvā tiks iekļauts Centra priekšnieks, Iekšlietu
ministrijas kā nozares ministrijas, projekta īstenošanā
un uzraudzībā iesaistīto iestāžu, un projekta sadarbības
partneru, kas minēti 1.2. punktā, pārstāvji.
PUK ir Centra priekšnieka noteikta komisija, kas ir
izveidota ar iekšējo rīkojumu, darbojas pastāvīgi un
pārrauga visu projektu īstenošanu iestādē kopumā.
Komisija lemj par turpmāku sadarbības formu (sanāksmes
klātienē vai tiešsaistē, informācijas apmaiņa rakstiskā
veidā, to regularitāte utt.), veidu, kādā tā saņem
informāciju par projekta īstenošanas gaitu, un citiem ar
projektu saistītiem jautājumiem.
PUK galvenie uzdevumi:
- augsta līmeņa projekta risku pārvaldīšana,
problēmsituāciju risināšana un, ja nepieciešams, lēmumu
par koriģējošiem pasākumiem pieņemšana;
- ikdienas un operatīvu uzdevumu īstenošana;
- stratēģisku lēmumu par projekta izpildi un
īstenošanu pieņemšana;
- projekta mērķu sasniegšanas uzraudzīšana;
- projekta īstenošanas un citu projekta aktivitāšu
ziņojumu pieņemšana, izskatīšana, apstiprināšana un
progresa atbilstības novērtēšana.
PUK vadītājs ir Centra priekšnieks. PUK darbojas
Centra priekšnieka vietnieki, kā arī Finanšu vadības
nodaļas vadītājs un Projektu un attīstības vadības
nodaļas vadītājs. PUK sēdes tiks sasauktas pēc
vajadzības.
Projekta vadību nodrošinās projekta vadības personāls,
tai skaitā:
• projekta vadītājs (pienākumi: projekta vadības un
īstenošanas procesu nodrošināšana, projekta aktivitāšu
organizēšana un vadība, projekta darbību un finanšu
plūsmas plānošana, projekta pārskatu, atskaišu un
maksājumu pieprasījumu sagatavošanas nodrošināšana,
dalība projekta informatīvo un publicitātes pasākumu
nodrošināšanā);
• finansists /grāmatvedis (pienākumi: atsevišķas
projekta grāmatvedības uzskaites nodrošināšana atbilstoši
tiesību aktiem, ar projektu saistīto grāmatvedības
attaisnojuma dokumentu pareiza noformēšana,
sistematizācija, projekta maksājumu veikšana,
nepieciešamo projekta finanšu atskaišu sagatavošana un
iesniegšana noteiktajos termiņos, finanšu plānošana,
priekšlikumu sniegšana projekta vadītājam par izmaiņām
finansēšanas plānā);
• iepirkumu speciālists (pienākumi: projektā paredzēto
iepirkumu pārvaldības nodrošināšana un juridiskais
atbalsts).
Projekta īstenošanas kapacitāte tiks nodrošināta,
piesaistot:
• ārpakalpojuma sniedzējus;
• par biznesa pamatdarbību procesu un infrastruktūru
atbildīgos Centra speciālistus;
• sadarbības partnerus.
Lai nodrošinātu projekta īstenošanu, darbu organizēs
darba grupā, iesaistot gan Centra, gan sadarbības
partneru un piesaistīto ārpakalpojumu (piemēram,
programmatūras izstrāde) pārstāvjus.
|
informācija par projekta
"biznesa" īpašnieku (business owner) un tā
lomu projekta īstenošanā |
|
Centrs pārstāv projekta biznesa vajadzības un atbild par
projekta mērķa sasniegšanu. Līdz projekta noslēgumam tiks
sagatavots un apstiprināts normatīvais regulējums par ELIS
darbību, kurā tiks noteikts "biznesa
īpašnieks". |
informācija par nosacījumiem projekta
īstenošanai |
|
Projekta īstenošana un uzraudzība tiks īstenota saskaņā ar
MK 2024. gada 4. jūnija noteikumiem Nr. 338 " Eiropas
Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gadam
1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot
digitalizācijas priekšrocības iedzīvotājiem, uzņēmumiem,
pētniecības organizācijām un publiskajām iestādēm"
1.3.1.1. pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu
attīstība un iespēju radīšana privātajam sektoram"
īstenošanas noteikumi".
Projekta īstenošana ir iespējama, nodrošinot
savlaicīgu finansējuma pieejamību, normatīvo aktu prasību
ievērošanu, kā arī savlaicīgu biznesa un tehnisko prasību
saskaņošanu starp iesaistītajām institūcijām. Projekta
īstenošanas gaitā tiks nodrošināta starpinstitucionāla
sadarbība un koordinēta IKT risinājumu ieviešana
atbilstoši projekta mērķiem un noteiktajiem
rezultatīvajiem rādītājiem. Projekta īstenošanas
uzraudzībai tiks veidota projekta uzraudzības padome. Ar
sadarbības partneriem projekta īstenotājs slēgs
sadarbības līgumus.
|
informācija par riskiem |
|
E-lietas 3. kārtas aktivitāšu realizācijas procesā ir
būtiski savlaicīgi identificēt un mazināt iespējamos
vispārīgos riskus, kas var ietekmēt projekta mērķu
sasniegšanu un rezultātu ilgtspēju. Ņemot vērā projekta
partneru skaitu, risinājumu sarežģītību un savstarpējo
atkarību no citiem paralēli īstenojamiem projektiem, tiek
izdalīti šādi potenciālie riski:
1. Normatīvā regulējuma neesamība, normatīvo aktu
izmaiņas un normatīvā regulējuma savlaicīgas pielāgošanas
trūkums. Šobrīd ELIS nodrošina Ekspertīžu
laboratorijas informācijas sistēmas funkcijas VP GKrPP KP
vajadzībām, taču projekta ietvaros ELIS tiks pilnveidota
starpresoru lietošanai, un nepieciešams ārējais
normatīvais regulējums. Tieslietu ministrijas virzītajā
Informatīvajā ziņojumā "Par tiesu ekspertīžu
institūta reformas gaitu" ir iekļauts uzdevums par
regulējuma izstrādi par ELIS kā centralizētā risinājuma
izveidošanas, uzturēšanas un izmantošanas kārtību, kā arī
sistēmā iekļaujamās informācijas minimālo apjomu.
Plānots, ka ārpus projekta tiks izveidota IeM/TM darba
grupa, kas uzsāks darbu pie ELIS normatīvā regulējuma
izstrādes, kam jāstājas spēkā līdz ELIS ieviešanai.
Normatīvā regulējuma savlaicīga nestāšanās spēkā var
aizkavēt izstrādāto risinājumu nodošanu ekspluatācijā.
Riska mazināšanai tiks nodrošināta savlaicīga sadarbība
ar Iekšlietu ministriju un Tieslietu ministriju,
izveidojot starpinstitucionālu darba grupu ELIS normatīvā
regulējuma izstrādei. Normatīvā regulējuma izstrādes
gaita tiks regulāri uzraudzīta projekta uzraudzības
padomes līmenī, savlaicīgi identificējot iespējamos
kavējumus un nepieciešamās korektīvās darbības. Projekta
aktivitāšu plānošanā tiks ņemta vērā normatīvā regulējuma
spēkā stāšanās secība, lai mazinātu risku risinājumu
nodošanai ekspluatācijā.
2. Nepilnīga biznesa vajadzību savstarpēja
saskaņošana un prioritāšu noteikšana, īpaši
gadījumos, kad procesā iesaistītas vairākas informācijas
sistēmas. Trūkstoša datu un procesu modeļu harmonizācija
var radīt funkcionalitātes nepilnības. Riska mazināšanai
tiks nodrošināta aktīva iesaistīto iestāžu līdzdalība
prasību definēšanas un risinājumu izstrādes procesā,
organizējot regulāras darba grupu sanāksmes un kopīgas
prasību saskaņošanas sesijas. Tiks izmantota strukturēta
prasību pārvaldības pieeja, nodrošinot vienotu datu un
procesu modeļu izstrādi un savstarpēju saskaņošanu starp
integrējamajām informācijas sistēmām. Lēmumi par
funkcionalitātes prioritātēm tiks pieņemti projektu
uzraudzības komisijas līmenī.
3. Ārēju apstākļu ietekme, piemēram,
neprognozējamas ģeopolitiskās pārmaiņas, kas var ietekmēt
projektu īstenošanas vidi, resursu pieejamību vai
politisko atbalstu. Riska mazināšanai projektā tiks
nodrošināta elastīga projekta plānošana un regulāra riska
novērtēšana, pielāgojot aktivitāšu grafiku un resursu
sadalījumu, ja tas nepieciešams. Projekta vadība regulāri
analizēs ārējo faktoru ietekmi un informēs projekta
uzraudzības padomi par būtiskām izmaiņām, nepieciešamības
gadījumā rosinot lēmumus par koriģējošiem pasākumiem.
4. Nepietiekama projektu un programmas vadības
efektivitāte, kas var rasties sarežģītās
koordinācijas dēļ starp E-lietas 3. kārtas projektos
iesaistītajām institūcijām un plašo risinājumu klāstu.
Tas var kavēt lēmumu pieņemšanu un resursu optimālu
izmantošanu. Riska mazināšanai tiks piemērota trīs līmeņu
projekta pārvaldības struktūra, skaidri nosakot lomas,
atbildības un lēmumu pieņemšanas kārtību. Tiks
nodrošināta regulāra projekta progresa uzraudzība, risku
un problēmsituāciju izskatīšana projektu uzraudzības
komisijas līmenī, kā arī savlaicīga informācijas apmaiņa
starp E‑lietas programmas projektiem. Projekta vadības
kapacitāte tiks stiprināta, piesaistot nepieciešamos
ekspertus un nodrošinot koordinētu sadarbību starp
iesaistītajām institūcijām.
|
informācija par projekta sasaisti ar
citiem projektiem
Projekta skatāms sinerģijā ar Eiropas Savienības
kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gadam 1.3.1.
specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot digitalizācijas
priekšrocības iedzīvotājiem, uzņēmumiem, pētniecības
organizācijām un publiskajām iestādēm" 1.3.1.1.
pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība un
iespēju radīšana privātajam sektoram" E-lietas
programmas projektiem.
|
informācija par projekta sasaisti ar
atklātas stratēģiskās autonomijas un drošības
jautājumiem |
|
Sasaiste nav identificēta.
Projekta ietvaros iestādēm sniegtais atbalsts nav
kvalificējams kā atbalsts saimnieciskai darbībai vai
komercdarbībai.
|
|
|
8. Atbildīgā kontaktpersona
|
Vārds Uzvārds
|
Amats
|
Kontaktinformācija
|
|
Karīna Eglīte-Miezīte
|
Projektu un attīstības
vadības nodaļas projektu vadītāja
|
karina.eglite-miezite@idc.gov.lv, 67208723
|
Lietotie saīsinājumi:
IKT - informācijas un komunikācijas tehnoloģijas
MK - Ministru kabinets
1 Skat: Digitālās pārvaldes arhitektūra |
Viedās administrācijas un reģionālās attīstības
ministrija
2 Projekta laikā vai 2 gadus pēc projekta
noslēguma, ja attiecināms.
3 Iekļaujot norādi
pakalpojumam, procesam vai produktam, kas izstrādāts -
izveidots/pilnveidots un reģistrēts Valsts informācijas
resursu, sistēmu un sadarbspējas informācijas sistēmā
(VIRSIS).
|
|
Saistītie dokumenti
-
Anotācija / tiesību akta projekts
-
Politikas plānošanas dokumenti
-
Citi saistītie dokumenti
|