|
Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 12 Liepājā 2026. gada 23. jūlijā (prot. Nr. 7, 14. §) Grozījums Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada 19. decembra saistošajos noteikumos Nr. 41 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības aģentūras "Liepājas Sabiedriskais transports" sniegto pakalpojumu maksas saistošie noteikumi"Izdoti saskaņā ar Publisko aģentūru
likuma Izdarīt Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada 19. decembra saistošajos noteikumos Nr. 41 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības aģentūras "Liepājas Sabiedriskais transports" sniegto pakalpojumu maksas saistošie noteikumi" (Latvijas Vēstnesis, 2024, 250. nr.) šādu grozījumu un izteikt pielikumu jaunā redakcijā saskaņā ar pielikumu. Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs G. Ansiņš
Pielikums "Pielikums Braukšanas maksa Liepājas valstspilsētas sabiedriskajā transportā
* Laika biļete dod tiesības 40 minūšu laikā veikt neierobežotu pārsēšanos starp reisiem, katru braucienu reģistrējot. Pēdējo braucienu atļauts pabeigt arī pēc 40 minūšu termiņa beigām. ** Biļetes gala cena tiek noteikta, summējot šajā lēmumā noteikto Liepājas valstspilsētas pašvaldības cenu Liepājas pilsētas nozīmes maršrutu tīklā un valsts akciju sabiedrības "Autotransporta direkcija" cenu reģionālās nozīmes maršrutā, atbilstoši biļetes veidam." Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs G. Ansiņš
Saistošo noteikumu "Grozījums
Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada
19. decembra saistošajos noteikumos Nr. 41
"Liepājas valstspilsētas pašvaldības aģentūras
"Liepājas Sabiedriskais transports" sniegto pakalpojumu
maksas saistošie noteikumi""
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Paskaidrojuma raksta sadaļa |
Norādāmā informācija |
| 1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums |
Saistošie noteikumi "Grozījums Liepājas valstspilsētas
pašvaldības domes 2024. gada 19. decembra saistošajos
noteikumos Nr. 41 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības
aģentūras "Liepājas Sabiedriskais transports"
sniegto pakalpojumu maksas saistošie noteikumi"
(turpmāk - Saistošie noteikumi) aktualizē Liepājas
valstspilsētas pašvaldības aģentūras "Liepājas
Sabiedriskais transports" (turpmāk - Aģentūra)
braukšanas maksu Liepājas valstspilsētas sabiedriskajā
transportā.
Saistošie noteikumi izstrādāti, pamatojoties uz Publisko aģentūru likuma 17. panta ceturto daļu, kas nosaka, ka pašvaldības aģentūras sniegtos pakalpojumus nosaka un apstiprina ar pašvaldības saistošajiem noteikumiem. Saistošo noteikumu grozījumu mērķis ir ar 2026. gada 31. jūliju pilnveidot braukšanas maksas sistēmu Liepājas valstspilsētas sabiedriskajā transportā, ieviešot laika biļeti, kas aizstās esošās iepriekšpārdošanā esošās viena un 10 braucienu biļetes un modernizējot abonementa biļešu klāstu. 2026. gada 31. jūlijs ir datums, kurā Liepājas sabiedriskā transportā saskaņā ar 2025. gada 8. novembrī izsludinātā sabiedriskā transporta pakalpojuma iepirkuma "Par sabiedriskā transporta pakalpojuma sniegšanu ar autobusiem Liepājas valstspilsētas maršrutu tīklā (LVP 2025/166)" rezultātiem uzvarētājs PS "Pilsētas pārvadājumi" uzsāks pasažieru pārvadājumus Liepājas valstspilsētas autobusu maršruta tīkla daļā. Ar grozījumu tiek mainīta līdzšinējā braukšanas maksas sistēma, aizstājot noteiktam braucienu skaitam paredzētās biļetes ar laika biļešu principu. Esošās vienreizējās brauciena biļetes vietā tiek ieviesta 40 minūšu laika biļete par 1,00 euro, kas dod tiesības noteiktā laika periodā veikt neierobežotu pārsēšanos Liepājas valstspilsētas sabiedriskā transporta maršrutu tīklā, katru braucienu reģistrējot elektroniskajā norēķinu sistēmā. Vienlaikus esošās 10 braucienu biļetes vietā tiek ieviesta 10 braucienu laika biļete par 9,00 euro. Lai veicinātu efektīvāku maršrutu tīkla izmantošanu un uzlabotu sabiedriskā transporta pieejamību dažādās pilsētas teritorijās, ar grozījumiem tiek ieviesta laika biļete. Laika biļete pasažierim nodrošina tiesības 40 minūšu laikā veikt neierobežotu pārsēšanos, katru braucienu reģistrējot elektroniskajā norēķinu sistēmā. Pēdējo braucienu ir atļauts pabeigt arī pēc noteiktā laika termiņa beigām. Izvēlētais 40 minūšu periods noteikts, izvērtējot pārsēšanās paradumus Liepājas sabiedriskā transporta sistēmā. Analizējot pasažieru plūsmas un pārsēšanās laikus galvenajos pārsēšanās punktos, secināts, ka šāds laika periods nodrošina pietiekamu laiku drošai pārsēšanās veikšanai, vienlaikus saglabājot abonementa biļešu ekonomisko nozīmi. Papildus tiek ieviesta jauna ilgtermiņa abonementa biļete 365 dienām par 280,00 euro, kas nodrošina izdevīgāku risinājumu regulārajiem sabiedriskā transporta lietotājiem un veicina sabiedriskā transporta izmantošanu ikdienas pārvietošanās vajadzībām. Lai nodrošinātu vienotu un pasažieriem saprotamāku abonementa biļešu sistēmu, tiek precizēti abonementa biļešu nosaukumi, nosakot to derīguma termiņus dienās, nevis kalendāram mēnesim vai ceturksnim. Vienlaikus tiek saglabāts līdzšinējais abonementa biļešu cenu līmenis. |
| 2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu |
Saistošo noteikumu projekts neparedz grozīt iepriekšējās
tiesību normas fiskālo ietekmi uz Pašvaldības budžetu un
paredz arī Aģentūras pašu ienākumu saglabāšanu esošā
līmenī.
2025. gadā ieņēmumi no braukšanas biļešu realizācijas veidoja 3 641 820,14 euro. Vidējais ieņēmums no viena pasažiera 2025. gadā bija 0,70 euro, savukārt viena pasažiera pārvadāšanas pašizmaksa bija 1,28 euro. Grozījumi izstrādāti, ņemot vērā sabiedriskā transporta pakalpojumu izmaksu pieaugumu un nepieciešamību nodrošināt ilgtspējīgu sabiedriskā transporta finansēšanas modeli. Pamatojoties uz Aģentūras datiem, 2025. gadā vidēji mēnesī tika iegādātas 76 645 viena brauciena biļetes un 81 023 braucienu biļešu komplekti, kas savukārt no visām 2025. gadā veiktajām biļešu reģistrācijām sastādīja tikai 28,09 %. Pamatojoties uz veikto analīzi un pasažieru plūsmas datiem, prognozējams, ka laika biļetes ieviešana būtiski neietekmēs kopējo pasažieru pārvadājumu pieejamību, vienlaikus nodrošinot ērtāku pārvietošanos pasažieriem un efektīvāku maršrutu tīkla izmantošanu. Prognozētie ieņēmumi no braukšanas maksas pēc grozījumu stāšanās spēkā ir 3 734 32,00 euro 2026. gadā. Papildus tiek ieviesta 365 dienu abonementa biļete, kas ilgtermiņā var veicināt stabilāku ieņēmumu plūsmu un regulārāku sabiedriskā transporta izmantošanu. Grozījumu īstenošanai nav nepieciešams papildu finansējums no pašvaldības budžeta. |
| 3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci |
Saistošajiem noteikumiem ir pozitīva sociālā ietekme, jo
pasažieriem tiek nodrošinātas elastīgākas pārvietošanās
iespējas un uzlabota sabiedriskā transporta pieejamība.
Laika biļetes ieviešana ļauj vienas biļetes ietvaros
izmantot pārsēšanos, sasniedzot plašāku galamērķu loku bez
nepieciešamības iegādāties papildu biļetes. Savukārt gada
biļetes ieviešana ļaus Aģentūras pakalpojumiem nodrošināt
ilgtermiņa klientus.
Pozitīva ietekme sagaidāma arī uz vidi, jo sabiedriskā transporta pievilcības pieaugums ilgtermiņā var veicināt privāto automobiļu lietošanas samazināšanos un līdz ar to samazināt transporta radītās emisijas. Saistošie noteikumi nerada negatīvu ietekmi uz iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā vai konkurenci. |
| 4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām |
Saistošajiem noteikumiem nebūs ietekme uz kopējo
administratīvo slogu, jo netiek veidotas jaunas
institūcijas un netiek noteikti jauni pienākumi.
Saistošie noteikumi neradīs papildu izmaksas uz administratīvajām procedūrām un tiks finansētas esošā budžeta ietvaros. Saistošie noteikumi neparedz jaunu administratīvo procedūru ieviešanu pasažieriem. Braukšanas maksas sistēmas izmaiņas tiks nodrošinātas esošās elektroniskās biļešu sistēmas ietvaros. Pasažieriem arī turpmāk būs iespēja iegādāties biļetes un abonementus esošajos tirdzniecības iestādēs un elektroniskajā norēķinu sistēmā. Laika biļetes ieviešana nemaina pasažieru tiesības un pienākumus attiecībā uz brauciena reģistrēšanu. Administratīvais slogs iedzīvotājiem netiek palielināts. |
| 5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem |
Saistošo noteikumu izpilde tiks nodrošināta Aģentūras esošo
funkciju un uzdevumu ietvaros.
Biļešu sistēmas izmaiņu administrēšana, uzskaite un kontrole tiks veikta, izmantojot esošos elektroniskās norēķinu sistēmas risinājumus. Saistošo noteikumu īstenošanai nav nepieciešama jaunu institūciju izveide vai būtiska papildu cilvēkresursu piesaiste. |
| 6. Informācija par izpildes nodrošināšanu | Saistošo noteikumu izpildi nodrošinās Aģentūra sadarbībā ar elektroniskās biļešu sistēmas uzturētājiem. Pirms grozījumu stāšanās spēkā sabiedrība tiks informēta par jaunajiem biļešu veidiem, to izmantošanas kārtību un izmaiņām braukšanas maksas sistēmā, izmantojot pašvaldības un aģentūras informācijas kanālus. |
| 7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana |
Saistošajos noteikumos noteiktās prasības ir samērīgas ar
sasniedzamo mērķi.
Laika biļetes ieviešana nodrošina pasažieriem lielāku pārvietošanās elastību, uzlabo sabiedriskā transporta pieejamību un veicina efektīvāku maršrutu tīkla izmantošanu. Vienlaikus tiek saglabāta vienkārša un saprotama braukšanas maksas sistēma. Paredzams, ka sabiedrības ieguvumi no ērtākas un pieejamākas sabiedriskā transporta sistēmas būs lielāki par iespējamām izmaksām, kas saistītas ar biļešu sistēmas pilnveidošanu un uzturēšanu. |
| 8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām |
Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā
noteiktajam, saistošo noteikumu projekts un tam
pievienotais paskaidrojuma raksts sabiedrības viedokļa
noskaidrošanai no 2026. gada 17. jūnija līdz 2. jūlijam
tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē
www.liepaja.lv, paredzot iespēju ikvienam interesentam
iesniegt savus priekšlikumus un komentārus, kā arī
informācija tika izvietota pašvaldības telpās Rožu ielā 6
apmeklētājiem pieejamā vietā.
Noteiktā termiņa ietvaros priekšlikumi par saistošo noteikumu projekta redakciju tika saņemti 11 priekšlikumi. Pirmā iesniegtā priekšlikuma būtība: Izteikts komentārs neieviest plānotās izmaiņas, kas, iesniedzēja ieskatā, palielina sabiedriskā transporta braukšanas maksu. Pašvaldības viedoklis: Plānoto izmaiņu mērķis ir pilnveidot braukšanas maksas sistēmu, padarot to vienkāršāku un ērtāku pasažieriem. Laika biļete nodrošina ne tikai iespēju veikt vienu braucienu, bet arī tās derīguma laikā bez papildu maksas pārsēsties starp sabiedriskā transporta maršrutiem, tādējādi uzlabojot sabiedriskā transporta pieejamību. Otrā iesniegtā priekšlikuma būtība: Lūdzu atstājiet ceturkšņa mēnešbiļetes. Sabiedrisko transportu izmanto cilvēki ar ierobežotiem finanšu līdzekļiem un gada abonementu summa ir liels maksājums. Pašvaldības viedoklis: Priekšlikums tiek ņemts vērā. Saistošo noteikumu projekts neparedz atteikties no ceturkšņa abonementa biļetes. Tiek precizēts tikai tās nosaukums, aizstājot nosaukumu "ceturkšņa abonementa biļete" ar "90 dienu abonementa biļete". Šādas izmaiņas tiek veiktas, lai biļetes nosaukums skaidrāk atspoguļotu tās faktisko derīguma termiņu un neradītu interpretācijas jautājumus. Biļetes derīguma termiņš, izmantošanas nosacījumi un funkcionalitāte netiek mainīti. Trešā iesniegtā priekšlikuma būtība: Pārskatīt sabiedriskā transporta kustības organizāciju un laika biļešu sistēmu, samazinot pārsēšanās gaidīšanas laiku līdz ne vairāk kā 10 minūtēm, pagarinot laika biļetes derīguma termiņu līdz 60 minūtēm vai ieviešot 90 minūšu laika biļeti par 1,50 euro, vienlaikus saglabājot viena brauciena biļeti kā atsevišķu braukšanas maksas veidu. Pašvaldības viedoklis Priekšlikums netiek ņemts vērā. Sabiedriskā transporta maršrutu tīkls un kustības saraksti ir plānoti, lai nodrošinātu iespēju veikt pārsēšanos galvenajos pārsēšanās punktos iespējami īsā laikā, vienlaikus ievērojot maršrutu tīkla kopējo darbības organizāciju un pieejamos resursus. Plānotais 40 minūšu laika biļetes derīguma termiņš ir noteikts, izvērtējot braucienu ilgumu un pārsēšanās iespējas Liepājas sabiedriskā transporta tīklā. Vienlaikus 40 minūšu laika biļete pēc būtības aizstāj līdzšinējo viena brauciena biļeti, saglabājot iespēju veikt vienu braucienu un vienlaikus nodrošinot papildu iespēju tās derīguma laikā bez papildu maksas veikt pārsēšanos starp sabiedriskā transporta maršrutiem. Līdz ar to atsevišķa viena brauciena biļetes veida saglabāšana nav nepieciešama. Ceturtā iesniegtā priekšlikuma būtība: Pagarināt 40 minūšu laika biļetes derīguma termiņu līdz 60 minūtēm, kā arī paredzēt, ka 24 stundu biļetes derīguma termiņš tiek skaitīts no pirmās reģistrācijas brīža pilnu 24 stundu periodu. Pašvaldības viedoklis: Priekšlikums netiek ņemts vērā. Plānotais 40 minūšu laika biļetes derīguma termiņš ir noteikts, izvērtējot Liepājas sabiedriskā transporta maršrutu tīklu, braucienu ilgumu un pārsēšanās iespējas. Laika biļete pēc būtības aizstāj līdzšinējo viena brauciena biļeti, vienlaikus nodrošinot pasažieriem papildu iespēju 40 minūšu laikā bez papildu maksas veikt neierobežotu skaitu pārsēšanos starp sabiedriskā transporta maršrutiem, katru braucienu reģistrējot elektronisko norēķinu sistēmā. Līdz ar to pasažieriem tiek nodrošināts plašāks pakalpojuma apjoms nekā līdzšinējā braukšanas maksas sistēmā. Kopš elektroniskās norēķinu sistēmas ieviešanas 2024. gada 23. oktobrī 24 stundu biļete Liepājas sabiedriskajā transportā ir derīga pilnas 24 stundas no pirmās reģistrācijas brīža. Piektā iesniegtā priekšlikuma būtība: Neieviest laika biļeti, jo pārsēšanās iespēja pasažierim nav nepieciešama un plānotās izmaiņas sadārdzina braukšanas maksu. Pašvaldības viedoklis: Priekšlikums netiek ņemts vērā. Laika biļetes ieviešanas mērķis ir izveidot vienkāršu, saprotamu un visiem pasažieriem vienlīdz pieejamu braukšanas maksas sistēmu, kas atbilst plānotajām izmaiņām sabiedriskā transporta maršrutu tīklā. Lai arī daļai pasažieru pārsēšanās ikdienā nav nepieciešama, būtiskai sabiedrības daļai jaunā sistēma nodrošinās iespēju viena brauciena ietvaros bez papildu maksas veikt pārsēšanos, tādējādi uzlabojot sabiedriskā transporta pieejamību un elastību. Vienlaikus pasažieriem, kuri pārsēšanās iespēju neizmantos, tiek saglabāta iespēja veikt vienu braucienu par līdzvērtīgu maksu kā līdz šim. Sestā iesniegtā priekšlikuma būtība: Atbalstīt laika biļetes ieviešanu, vienlaikus pārskatot tās derīguma termiņu, jo 40 minūtes, iesniedzēja ieskatā, nav pietiekamas garākiem braucieniem un pārsēšanās veikšanai, kā arī noteikt braukšanas maksas atvieglojumus pašvaldības sociālajiem darbiniekiem darba pienākumu veikšanai. Pašvaldības viedoklis: Priekšlikums netiek ņemts vērā. Plānotās 40 minūšu laika biļetes derīguma termiņš neierobežo brauciena kopējo ilgumu. Pasažierim brauciens nav jāpabeidz 40 minūšu laikā - biļete nodrošina tiesības 40 minūšu periodā reģistrēt braucienu un, ja nepieciešams, veikt pārsēšanos citā maršrutā, pēc kā braucienu var turpināt līdz galamērķim arī pēc 40 minūšu termiņa beigām. Veidojot jauno maršrutu tīklu, ir paredzēti vairāki ērti pārsēšanās punkti, piemēram, pieturās "Pagrieziens uz Grīzupes ielu", "Siļķu iela", "Koncertzāle", "Līva", "Pētertirgus" un "Klaipēdas iela", kuros pārsēšanos iespējams veikt, nebraucot līdz maršruta galapunktam. Savukārt priekšlikums par braukšanas maksas atvieglojumu piešķiršanu pašvaldības sociālajiem darbiniekiem nav šo saistošo noteikumu regulējuma priekšmets. Braukšanas maksas atvieglojumu saņēmēju loks un to piešķiršanas kārtība tiek noteikta atsevišķos pašvaldības saistošajos noteikumos par braukšanas maksas atvieglojumiem. Septītā iesniegtā priekšlikuma būtība: Saglabāt līdzšinējo braukšanas maksas sistēmu, vienlaikus pagarinot e-biļetes izmantošanas termiņu no viena līdz diviem gadiem un samazinot braukšanas maksu. Pašvaldības viedoklis: Priekšlikums netiek ņemts vērā. E-biļetes derīguma termiņš noteikts viens gads, ievērojot elektronisko norēķinu sistēmas darbības principus, finanšu uzskaites prasības un ieņēmumu atzīšanas principus. Derīguma termiņa pagarināšana līdz diviem gadiem būtiski sarežģītu uzskaites un finanšu plānošanas procesus, tādēļ nav paredzēta. Astotā iesniegtā priekšlikuma būtība: Pausts viedoklis, ka plānotā 40 minūšu laika biļetes cena ir nesamērīga, salīdzinot ar Rīgā piemēroto 90 minūšu laika biļetes cenu. Pašvaldības viedoklis: Priekšlikums netiek ņemts vērā. Citu pašvaldību braukšanas maksas un biļešu sistēmas nav tieši salīdzināmas, jo tās ir atkarīgas no katras pašvaldības sabiedriskā transporta organizācijas modeļa, maršrutu tīkla, pārvadājumu izmaksām un pašvaldības finansējuma apjoma. Plānotā 40 minūšu laika biļete aizstāj līdzšinējo viena brauciena biļeti 0,90 centu vērtībā, vienlaikus nodrošinot pasažieriem papildu iespēju tās derīguma laikā bez papildu maksas veikt pārsēšanos starp sabiedriskā transporta maršrutiem. Devītā iesniegtā priekšlikuma būtība: Saglabāt līdzšinējo viena brauciena biļešu sistēmu, papildinot to ar biļetes izmantošanas laika ierobežojumu. Pašvaldības viedoklis: Priekšlikums netiek ņemts vērā. Pēc būtības plānotā 40 minūšu laika biļete aizstāj līdzšinējo viena brauciena biļeti, papildinot to ar biļetes derīguma laika ierobežojumu un vienlaikus nodrošinot pasažieriem iespēju šajā laikā bez papildu maksas veikt pārsēšanos starp sabiedriskā transporta maršrutiem. Līdz ar to plānotais risinājums pēc būtības nodrošina līdzšinējās sistēmas priekšrocības, vienlaikus paplašinot biļetes izmantošanas iespējas. Desmitā iesniegtā priekšlikuma būtība: Pagarināt laika biļetes derīguma termiņu līdz vismaz 60 minūtēm, nepieļaut plānoto braukšanas maksas palielinājumu un paredzēt iespēju Liepājā deklarētajiem iedzīvotājiem izmantot sabiedrisko transportu bez maksas. Pašvaldības viedoklis: Priekšlikums netiek ņemts vērā. Plānotais 40 minūšu laika biļetes derīguma termiņš ir noteikts, izvērtējot Liepājas sabiedriskā transporta maršrutu tīklu, braucienu ilgumu un pārsēšanās iespējas. Laika biļetes derīguma termiņš neierobežo brauciena kopējo ilgumu - pasažierim brauciens nav jāpabeidz 40 minūšu laikā. Ja brauciens ir uzsākts un nepieciešamības gadījumā 40 minūšu laikā veikta pārsēšanās, pasažieris var turpināt braucienu līdz galamērķim arī pēc šī termiņa beigām. Priekšlikums noteikt bezmaksas sabiedrisko transportu visiem Liepājā deklarētajiem iedzīvotājiem un atteikties no plānotajām braukšanas maksas izmaiņām netiek ņemts vērā, jo tas pēc būtības paredz mainīt sabiedriskā transporta finansēšanas modeli un radītu būtisku papildu fiskālo ietekmi uz pašvaldības budžetu. Šo saistošo noteikumu grozījumu mērķis ir pilnveidot braukšanas maksas sistēmu un ieviest laika biļeti ar iespēju tās derīguma laikā bez papildu maksas veikt pārsēšanos, nevis noteikt jaunus braukšanas maksas atvieglojumus vai mainīt sabiedriskā transporta finansēšanas principus. Vienpadsmitā iesniegtā priekšlikuma būtība: Saglabāt 6. maršruta autobusa galapunktu M. Ķempes ielā, lai nodrošinātu sabiedriskā transporta pieejamību M. Ķempes ielas apkārtnei, tostarp tramvaja satiksmes pārtraukumu laikā. Pašvaldības viedoklis: Priekšlikums netiek ņemts vērā. Priekšlikums par 6. maršruta autobusa galapunkta saglabāšanu M. Ķempes ielā nav saistīts ar šo saistošo noteikumu regulējuma priekšmetu. Šo saistošo noteikumu grozījumi nosaka braukšanas maksas kārtību, nevis sabiedriskā transporta maršrutu tīklu vai kustības organizāciju. |
Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs G. Ansiņš