Paskaidrojuma raksta sadaļas un norādāmā informācija

1.1. Saskaņā ar Reklāmas likumu jebkura informācija, kas veicina preču, pakalpojumu vai citu objektu pieprasījumu, pēc būtības ir uzskatāma par reklāmu. Vienlaikus, pašvaldības 2024. gada 25. janvāra saistošajos noteikumos Nr. 9/2024 "Par reklāmas un citu informatīvo materiālu izvietošanu publiskās vietās Ādažu novadā" (turpmāk - Noteikumi) ir paredzēts atsevišķs regulējums informatīvo paziņojumu formātā no A3 līdz A6 (par pirkšanu-pārdošanu, maiņu, meklēšanu-atrašanu, apmācībām, pakalpojumiem, darba piedāvājumiem, pasākumiem) izvietošanai.

1.2. Līdz šim Noteikumi paredzēja informatīvo paziņojumu izvietošanu tikai pašvaldības informatīvajos stendos, kas izvietoti Carnikavas pagastā. Savukārt Ādažu pagasta teritorijā vēsturiski šim nolūkam tika izmantotas sabiedriskā transporta pieturvietas. Praksē sabiedriskā transporta pieturvietās tiek izvietoti informatīvie materiāli, kuru saturs pēc būtības ir līdzīgs pašvaldības informatīvajos stendos izvietotajai informācijai, tādējādi līdzšinējais regulējums neatspoguļo faktisko situāciju pašvaldībā un rada nevienlīdzīgu pieeju dažādās novada teritorijās.

1.3. Noteikumu grozījumu izdošanas mērķis ir nodrošināt vienotu pieeju visā Ādažu novada teritorijā, paredzot informatīvo materiālu izvietošanu gan stendos, gan pieturvietās, kā arī novērst interpretācijas neskaidrības starp reklāmas objektiem.

1.4. Noteikumu 26. punkts tiek redakcionāli precizēts, nosakot, ka uz pašvaldībai piederošiem vai valdījumā esošiem reklāmas objektiem (informatīvajiem stendiem, pieturvietām) prioritāri izvietojami informatīvie materiāli par pašvaldības organizētajiem un atbalstītajiem pasākumiem. Attiecīgi tiek precizēts arī IV nodaļas nosaukums.

1.5. Noteikumi tiek papildināti ar 26.¹ un 26.² punktiem, lai precizētu informatīvo materiālu izvietošanas kārtību uz pašvaldības informatīvajiem stendiem un pieturvietās, nosakot personu loku, pieļaujamo materiālu saturu, formātu un eksponēšanas termiņu. Ar grozījumiem tiek nodrošināta vienota pieeja normu piemērošanā un sakārtota informatīvo stendu izmantošana.

1.6. Noteikumi paredz, ka šādus materiālus iesniedz tikai fiziskas personas, bet faktiski šādus materiālus iesniedz arī juridiskas personas (piemēram, biedrības, mazie uzņēmēji u.c.), kuru informācija pēc būtības atbilst informatīva materiāla raksturam. Līdz ar to esošais ierobežojums tikai uz fiziskām personām rada neskaidrības.

2.1. Noteikumu grozījumu var radīt nelielu pašvaldības nodevu ieņēmumu samazinājumu, jo daļa no līdzšinējiem reklāmas izvietošanas gadījumiem pieturvietās tiks kvalificēti kā informatīvie materiāli, kuriem, saskaņā ar Ādažu novada pašvaldības domes 2022. gada 25. aprīļa saistošajiem noteikumiem Nr. 34/2022 "Par pašvaldības nodevu par reklāmas izvietošanu Ādažu novadā" piemērojama zemāka nodeva. Vienlaikus prognozējams, ka jaunais regulējums veicinās informācijas izvietošanas pieaugumu un samazinās administratīvo slogu, līdz ar to kopējā fiskālā ietekme vērtējama kā nebūtiska.

2.2. Nav nepieciešami papildu resursi sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi.

3.1. Noteikumu grozījumiem ir pozitīva sociālā ietekme. Tie vienkāršo un vienādo kārtību, kādā fiziskas un juridiskas personas var izvietot informatīvos materiālus uz pašvaldībai piederošiem reklāmas objektiem, tādējādi padarot šo procesu saprotamāku un ērtāk piemērojamu praksē. Tas veicina iedzīvotāju informētību par vietējās nozīmes jautājumiem (piemēram, pakalpojumiem, pasākumiem, sludinājumiem) un sekmē savstarpējo komunikāciju kopienā.

3.2. Ietekme uz vidi - Noteikumu grozījumi neatstāj būtisku ietekmi uz vidi un iedzīvotāju veselību.

3.3. Noteikumu grozījumi būtiski neietekmē uzņēmējdarbības vidi un konkurenci, jo netiek mainīti reklāmas izvietošanas pamatprincipi vai ierobežojumi, bet tikai precizēta informatīvo materiālu izvietošanas kārtība un tvērums.

4.1. Institūcijas un amatpersonas, pie kurām persona var vērsties Noteikumu piemērošanā, ir Ādažu novada būvvalde. Par Noteikumu neievērošanu persona var vērsties Ādažu novada pašvaldības policijā, kas veic Noteikumu ievērošanas kontroli un administratīvā pārkāpuma procesu par pārkāpumu līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai.

4.2. Noteikumu projekts neskar citas administratīvās procedūras un nemaina privātpersonām veicamās darbības līdzšinējo kārtību.

4.3. Administratīvā pārkāpuma lietas izskata pašvaldības Administratīvā komisija. Administratīvās komisijas lēmumus var pārsūdzēt tiesā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

4.4. Paredzētās administratīvo procedūru izmaksas - nav attiecināms. 

4.5. Administratīvā komisija, nosakot administratīvā soda veidu un mēru, ņem vērā izdarītā pārkāpuma raksturu, pie atbildības saucamās personas vecumu, personību, mantisko stāvokli, pārkāpuma izdarīšanas apstākļus, atbildību mīkstinošos un pastiprinošos apstākļus.

4.6. Administratīvais sods paredzēts ar mērķi atturēt personas, kuras Ādažu novada administratīvajā teritorijā izvieto reklāmas, no pārkāpumu izdarīšanas un aizstāvēt pārējo iedzīvotāju tiesības dzīvot skaistā un drošā vidē.

5.1. Noteikumu grozījumi neparedz jaunu pašvaldības funkciju ieviešanu, bet precizē un vienkāršo esošo kārtību, kādā tiek organizēta informatīvo materiālu izvietošana uz pašvaldībai piederošiem reklāmas objektiem.

5.2. Būtiska papildu ietekme uz pašvaldības cilvēkresursiem nav prognozējama. Administratīvā slodze var nedaudz mainīties, vienādojot izskatīšanas kārtību, taču kopumā sagaidāms, ka process kļūs pārskatāmāks un efektīvāks, kas var pat samazināt administratīvo slogu ilgtermiņā.

6.1. Ādažu novada būvvalde izsniedz atļaujas reklāmas izvietošanai. Aģentūra pieņem, izvērtē un apstiprina fizisku un juridisku personu informatīvos materiālus un nodrošina to izvietošanu pašvaldībai piederošajos stendos un pieturvietās, uzraugot to atbilstību noteikumiem. Ādažu novada pašvaldības policija veic Noteikumu ievērošanas kontroli un administratīvā pārkāpuma procesu par pārkāpumu līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai. Administratīvā pārkāpuma lietas izskata pašvaldības Administratīvā komisija. Visas iepriekš minētās institūcijas jau darbojas pašvaldībā, papildus administratīvais resurss noteikumu darbības nodrošināšanai netiks piesaistīts.

6.2. Noteikumu grozījumi neparedz jaunas institūcijas vai papildu kontroles mehānismus, bet vienkāršo un precizē izpildes kārtību, padarot to vienotu visā pašvaldības teritorijā.

7.1. Noteikumu mērķis ir noteikt reklāmas izvietošanas, ekspluatācijas, saskaņošanas un demontāžas kārtību publiskās vietās un vietās, kas vērstas pret publisku vietu un citu informatīvo materiālu izvietošanas kārtību Ādažu novada administratīvajā teritorijā, kā arī noteikt administratīvo atbildību par šo Noteikumu pārkāpšanu.

7.2. Noteikumu pieņemšana ļauj pašvaldībai īstenot uzraudzību un kontroli par Noteikumu ievērošanu. Mērķa sasniegšanai ir noteiktas samērīgas prasības, kā arī samērīga atbildība par Noteikumu neievērošanu.

7.3. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstākstāvošiem normatīviem aktiem.

8.1. Šo noteikumu izstrādes procesā nenotika atsevišķas konsultācijas ar sabiedrības pārstāvjiem (tostarp biedrībām, nodibinājumiem, apvienībām, u.tml.).

8.2. Konsultācijām tika izmantots šāds sabiedrības līdzdalības veids: pēc šo noteikumu izskatīšanas domes Finanšu komitejā, tie tika publicēti pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.adazunovads.lv, kā arī informācija par projektu tika publicēta sociālajā tīklā - pašvaldības Facebook kontā, lai sasniegtu mērķgrupu, kā arī noskaidrotu pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli.

8.3. Publikācijā noteiktajā termiņā - no 2026. gada 22. maija līdz 4. jūnijam priekšlikumi netika saņemti.

8.4. No institūcijām netika saņemti viedokļi un atzinumi par šo noteikumu projektu.

8.5. Cita veida saziņa un konsultācijas nav notikušas.