Ministru kabineta rīkojums Nr. 306
Rīgā 2026. gada 26. maijā (prot. Nr. 29 27.
§)
Grozījumi
Ministru kabineta 2024. gada 6. septembra rīkojumā Nr. 729
"Par 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Finanšu
dokumentu aprites digitalizācija, izveidojot centralizētu finanšu
dokumentu maiņvietu" pases un centralizētās funkcijas vai
koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna
apstiprināšanu"
Izdarīt Ministru kabineta 2024. gada 6. septembra rīkojumā Nr.
729 "Par 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Finanšu
dokumentu aprites digitalizācija, izveidojot centralizētu finanšu
dokumentu maiņvietu" pases un centralizētās funkcijas vai
koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu"
(Latvijas Vēstnesis, 2024, 175. nr.) šādus grozījumus:
1. Izteikt 2. punktu šādā redakcijā:
"2. Apstiprināt projekta izmaksas ne vairāk kā 859
462 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Savienības
Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu 710
299 euro apmērā un valsts budžeta finansējumu
pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai ne vairāk kā 149
163 euro apmērā."
2. Izteikt 5. punktu šādā redakcijā:
"5. Noteikt, ka pēc projekta pabeigšanas, sākot ar 2026.
gada jūniju, uzturēšanas izmaksas nepārsniedz 111 478
euro. 2027. gadā un turpmāk projekta
rezultātu uzturēšanas izmaksas nepārsniedz
243 463 euro gadā. Finanšu ministrijai projekta
rezultātu uzturēšanas izmaksu segšanai pieprasīt
finansējumu normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā."
3. Izteikt 1. pielikumu jaunā redakcijā (1.
pielikums).
4. Izteikt 2. pielikumu jaunā redakcijā (2.
pielikums).
Ministru prezidente,
aizsardzības ministra pienākumu izpildītāja
E. Siliņa
Finanšu ministrs
A. Ašeradens
1. pielikums
Ministru kabineta
2026. gada 26. maija
rīkojumam Nr. 306
"1. pielikums
Ministru kabineta
2024. gada 6. septembra
rīkojumam Nr. 729
2.1.1.1.i.
investīcijas projekta "Finanšu dokumentu aprites
digitalizācija, izveidojot centralizētu finanšu dokumentu
maiņvietu" pase
1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno
projektu
| 1.1. Finansējuma
saņēmējs, kas īsteno projektu (institūcija) |
Valsts ieņēmumu dienests
(turpmāk − VID) |
| 1.2. Projekta īstenošanas
partneri |
Valsts digitālā attīstības
aģentūra (turpmāk − VDAA) |
2. Saistīto projektu
programma
| 2.1. Programmas
nosaukums |
Valsts pakalpojumu platformu
attīstības programma |
| 2.2. Saistība ar citiem
projektiem |
VDAA īstenotais Eiropas Savienības Atveseļošanas un
noturības mehānisma plāna 2.1.2.1.i. investīcijas
"Pārvaldes centralizētās platformas un
sistēmas" projekts
Nr. 2.1.2.1.i.0/1/23/I/VARAM/004 "Vienotā
saziņas platforma, dokumentu krātuve un dokumentu
pārvaldības platformu integrācija".
Īstenojot e-adreses modernizācijas projektu, VDAA ir
sākts apjomīgs aktivitāšu kopums e-adreses tehniskā
risinājuma pilnveidei. Tas paredz modernizēt publiskās
pārvaldes sniegtos pakalpojumus, uzlabojot un attīstot
e-adresi (tai skaitā pārstrādājot e-adreses kodolu),
pilnveidojot e-rēķinu formu u. c. Šā projekta
pabeigšanas termiņš ir 2026. gada
II ceturksnis.
Šajā projektā netiks īstenotas darbības un
aktivitātes, kas tikušas vai tiek īstenotas citos
projektos un izmantojot to finansējumu. Tādējādi VID
apliecina, ka nepastāv dubultā finansējuma un valsts
līdzekļu izšķērdēšanas risks ar plānotiem un īstenotiem
projektiem, kā arī projekta gaitā netiks sniegts atbalsts
komercdarbībai
|
3. Projekta mērķis un
galvenie ieguvumi
| 3.1. Projekta mērķis un
galvenais saturs |
Izveidot
centralizētu finanšu dokumentu maiņvietu attaisnojuma
dokumentu (turpmāk − e-rēķins) elektroniskās aprites
nodrošināšanai, lai nodrošinātu VID iespēju strukturētā
veidā saņemt e-rēķinu datus par iekšzemes darījumiem. |
3.2. Projekta pamatojums
(aktualitāte/nepieciešamība/
risināmā problēma) |
Projekta īstenošanas rezultātā tiks nodrošināta Ministru
kabineta 2021. gada 12. oktobra sēdē
apstiprinātajā informatīvajā ziņojumā "Par
attaisnojuma dokumentu un preču piegādes dokumentu
elektroniskās aprites sistēmas ieviešanu" (prot.
Nr. 69 30. §) (turpmāk − informatīvais
ziņojums) izvirzītā uzdevuma izpilde, izveidojot
centralizētu finanšu dokumentu maiņvietu un nodrošinot
VID iespēju strukturētā veidā saņemt e-rēķinu datus par
iekšzemes darījumiem nodokļu maksātāju B2B
(Business to Business); B2G (Business to
Government) (tai skaitā G2B (Government to
Business) segmentā.
E-rēķinu projekta nepieciešamība izriet arī no
Ministru kabineta 2024. gada 25. janvāra
rīkojuma Nr. 72 "Ēnu ekonomikas ierobežošanas
plāns 2024.-2027. gadam" (4. uzdevuma
1.4.1. pasākums), Finanšu ministrijas
2023. gada 23. februāra rīkojuma Nr. 47
"Finanšu ministrijas 2023. gada darba
plāns" (144. uzdevums), kā arī Finanšu
ministrijas 2024. gada darba plānu un Ministru
kabineta 2023. gada 13. decembra rīkojuma
Nr. 892 "Par Digitālās transformācijas
pamatnostādņu 2021.-2027. gadam ieviešanas plānu
2023.-2027. gadam" (4.3. rīcības
1.2. uzdevums).
Eiropas Padomes 2025. gada 11. marta Direktīva (ES)
2025/516, ar ko groza Direktīvu 2006/112/EK attiecībā uz
PVN noteikumiem digitālajā laikmetā, un Eiropas Padomes
2025. gada 11. marta Regula (ES) 2025/517, ar ko groza
Regulu (ES) Nr. 904/2010 attiecībā uz PVN administratīvās
sadarbības pasākumiem, kas vajadzīgi digitālajā
laikmetā.
Ministru kabineta 2025. gada 9. decembra noteikumi Nr.
749 "Kārtība, kādā organizē un īsteno strukturētu
elektronisko rēķinu apriti un kādā strukturētu
elektronisko rēķinu datus iesniedz Valsts ieņēmumu
dienestam".
Grozījumi Grāmatvedības likuma 11. pantā, kas nosaka
"Uzņēmumiem, kuri izsniedz apmaksai attaisnojuma
dokumentu citam uzņēmumam - budžeta iestādei, kas ir
preces vai pakalpojuma saņēmējs -, attiecībā uz šiem
dokumentiem ir pienākums nodot Valsts ieņēmumu dienestam
strukturēto elektronisko rēķinu datus, sākot no 2026.
gada 1. janvāra, bet šo pārejas noteikumu 8. punktā
minētajiem uzņēmumiem ir pienākums nodot Valsts ieņēmumu
dienestam strukturēto elektronisko rēķinu datus, sākot no
2028. gada 1. janvāra."
|
| 3.3. Projekta
ieguvumi1 |
Ieguvuma mērīšanas vai
verificēšanas metode un mērāmais
rādītājs2
|
Vērtība
|
Sasniegšanas laiks (gads)
|
| 3.3.1. Proaktīvu e-rēķinu
datu iegūšana un pilnveidota PVN taksācijas perioda
deklarācijas sagatavošana |
E-rēķinu datu lauku skaits, kas nonāk VID rīcībā
atbilstoši PEPPOL tehniskajai dokumentācijai par vienu
rēķinu
Pašreizējā vērtība - 0
Mērījuma rādītājs - datu lauku skaits
|
Vismaz 10
|
2026.
|
| 3.3.2. Tādu e-rēķinu datu
pieejamības nodrošināšana digitālā formātā, kurus
potenciāli varētu izmantot statistikas vajadzībām |
Prognozēts, ka viena gada laikā B2B (Business
to Business) un B2G (Business to
Government) segmentā kopumā tiek noformēti aptuveni
20 milj. rēķinu. Valsts pārvaldes līmenī no rēķinu
datiem izgūstama statistika par darījumu skaitu
B2B (Business to Business) un B2G
(Business to Government) (tai skaitā G2B
(Government to Business)) segmentā, piemēram, cik
daudz (skaita ziņā) darījumu valsts iestādes veic ar
privāto sektoru vai citām valsts iestādēm.
Mērījuma rādītājs - rēķinu skaits/tūkst.
|
Vismaz 10
|
2026.
|
| 3.3.3. E-rēķinu datu
nodošana citām valsts pārvaldes iestādēm vienreizes
principa nodrošināšanai |
Centralizētas finanšu dokumentu maiņvietas risinājuma
lietotāju jeb iestāžu skaits, kuras izgūst datus savu
funkciju nodrošināšanai
Pašreizējā vērtība - 0
Mērījuma rādītājs - iestāžu skaits
|
Vismaz 1
|
2026.
|
4. Nepieciešamā finansējuma
apjoms un tā sadalījums pa projekta darbībām iznākumu
sasniegšanai un būtisko izmaksu veidiem
|
4.1. Atveseļošanas fonda plāna finansējums (kopā) |
4.2. Plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN)
apmērs (kopā), ja tiks pieprasīta tā segšana3,
un avansa apmērs, ja plānots to pieprasīt4 |
| 710 299
euro |
149
163 euro |
Avansa maksājums netiks pieprasīts |
|
|
|
|
|
Projekta ietvaros veicamo
darbību un būtisko izmaksu veidu raksturojošs
apzīmējums
|
Izmaksu apmērs
(indikatīvi)
|
Maksimālais
apmērs5
|
Darbības iznākums
|
| 4.3. Informācijas
sistēmu projektēšanas un izstrādes izmaksas, kā arī
informācijas un komunikācijas tehnoloģiju pakalpojumu
izmaksas projekta īstenošanas nodrošinājumam (tai skaitā
mākoņdatošanas un saistīto pakalpojumu izmaksas
informācijas sistēmu izstrādes un ieviešanas nodrošināšanai
projekta laikā) |
710 299 euro
|
n/a
|
Veikti visi nepieciešamie
projektēšanas, izstrādes un testēšanas darbi, tai skaitā
ieviests mākoņdatošanas pakalpojums un citi projektā
izstrādātā risinājuma pilnvērtīgai funkcionēšanai
nepieciešamie pakalpojumi, un IKT risinājums ir ieviests
ekspluatācijā |
5. Projekta ieguldījums
reformu un investīciju mērķu rādītāju sasniegšanā
5.1. Modernizēto pārvaldes
procesu IKT risinājumi
|
Skaits
|
IKT risinājuma
nosaukums
|
Īss
apraksts6
|
Valsts mākonī
(jā/nē)
|
Termiņš IKT risinājumu
attīstības saskaņošanai7 (gads,
ceturksnis)
|
Termiņš ieviešanai
produkcijā (gads, ceturksnis)
|
Risinājuma lietotāji
(skaits)
|
|
1
|
5.1.1. Centralizētas finanšu dokumentu maiņvietas
risinājums |
Operatīvā datu krātuve sākotnējai e-rēķinu saglabāšanai
Analītiskā e-rēķinu datu krātuve, kur e-rēķini būs
pieejami nodokļu pārvaldības procesiem.
Lai nodrošinātu datu saņemšanu, ir paredzēti trīs datu
apmaiņas kanāli:
1) integrācija ar valsts nodrošinātās vienotās
saziņas platformu - oficiālo elektronisko adresi
(e-adresi);
2) integrācija ar
e-rēķinu pakalpojuma sniedzējiem jeb operatoriem (tai
skaitā PEPPOL operatoriem);
|
Nē
Jā
|
Apraksts saskaņots ar VARAM
04.12.2024. atzinumu Nr. 11-1/7017
|
2026. gada II ceturksnis
(bet ne vēlāk kā 2026. gada 31. maijs)
|
Plānotie valsts pārvaldes pakalpojumu portāla Latvija.lv
lietotāji - visas Latvijas un Eiropas Savienības fiziskās
un juridiskās personas
(statistika par lietošanas gadījumiem 2023. gadā
- 915 584 privātpersonas un
43 047 juridiskās personas)
Datu devēji: nodokļu maksātāji, kas e-rēķinus iesniegs
paši, izmantojot saskarni EDS, - vismaz 50
Datu apmaiņas starpnieks:
PEPPOL operators - 1 un e-adrese - 1
Datu saņēmējs: VID sistēmas - vismaz 5
Datu tālāk izmantotāji: citas valsts pārvaldes
iestādes - vismaz 1
|
|
|
|
3) saskarne VID elektroniskās deklarēšanas sistēmā
(EDS).
|
|
|
30.12.2025.
|
|
|
|
|
Risinājuma primārais uzdevums: |
|
|
|
|
|
|
|
1) nodrošināt iekšzemes apritē esošo e-rēķinu datu
saņemšanu un saglabāšanu; |
|
|
31.05.2026.
|
|
|
|
|
Risinājuma sekundārais uzdevums: |
|
|
31.05.2026.
|
|
|
|
|
1) pilnveidot PVN taksācijas perioda deklarācijas
sagatavošanas procesu; |
|
|
31.05.2026.
|
|
|
|
|
2) izmantot e-rēķinu datus citu ar nodokļu
administrēšanu un nodokļu samaksas veicināšanu saistītu VID
iekšējo biznesa procesu uzlabošanai.
3) no saņemto e-rēķinu datnes daļas izgūto strukturēto
datu nodošana datu izplatīšanas un pārvaldības platformai
DAGR, lai padarītu tos pieejamus citām valsts
iestādēm to funkciju nodrošināšanai.
|
|
|
|
|
5.2. Centralizētās funkcijas
vai koplietošanas pakalpojumi
|
Skaits
|
Pakalpojums (pakalpojumu
grupa)
|
Koplietošanas pakalpojumu
lietotāji (institūcijas)
|
Norāde uz MK lēmumu par
attīstības plānu8
|
Termiņš ieviešanai (gads,
ceturksnis)
|
|
1
|
5.2.1. Centralizēta
finanšu dokumentu aprite |
Fiziskās personas, kas veic saimniecisko darbību, un
juridiskās personas, kas proaktīvi izmanto VID pieejamos
datus nodokļu pārskatos
Citas valsts pārvaldes iestādes, kas veiks
nepieciešamos integrācijas darbus, lai spētu saņemt
e-rēķinu datus savu funkciju nodrošināšanai
|
Pakalpojuma attīstības plāns
ir apstiprināts ar Ministru kabineta 2024. gada 6.
septembra rīkojumu Nr. 729 "Par 2.1.1.1.i.
investīcijas projekta "Finanšu dokumentu aprites
digitalizācija, izveidojot centralizētu finanšu dokumentu
maiņvietu" pases un centralizētās funkcijas vai
koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna
apstiprināšanu". Grozījumi pakalpojuma attīstības
plānā tiek iesniegti vienlaikus ar Ministru kabineta
rīkojumu par projekta pases grozījumiem |
2026. gada II
ceturksnis
|
5.3. Centralizēti pārvaldāmās
nozares būtiskās datu kopas
|
Skaits
|
Saturu raksturojošs
nosaukums
|
Termiņš piekļuves
nodrošināšanai (gads, ceturksnis)
|
|
1
|
5.3.1. Strukturēta datu
kopa finanšu dokumentu apritei |
2026. gada
II ceturksnis
|
6. Projekta pārvaldības un īstenošanas
kapacitāte9
|
Projekta sekmīgai īstenošanai tiks izveidots projekta
vadības un uzraudzības organizatoriskais ietvars, nosakot
atbildīgās personas, galvenos uzdevumus, termiņus un
pārskatu sniegšanas mehānismu.
Lai nodrošinātu finansējuma saņēmēja funkcijas, VID
iekšējās kontroles pasākumu virsuzraudzība tiks īstenota
saskaņā ar VID noteikto kārtību, kādā VID nodrošina
Atveseļošanas un noturības mehānisma reformu un
investīciju projektu ieviešanu un uzraudzību, bet
operatīvā projekta vadība VID tiks nodrošināta saskaņā ar
VID projektu vadības vadlīnijās noteikto kārtību.
VID 2020. gada 20. novembra iekšējie noteikumi Nr. 46
"Valsts ieņēmumu dienesta informācijas sistēmu
izmaiņu pieprasījumu pieteikšanas, saskaņošanas,
apstrādes un ieviešanas kārtība" un VID
2026. gada 30. janvāra iekšējie noteikumi
Nr. 4 "Valsts ieņēmumu dienesta informācijas
sistēmu izmaiņu pieprasījumu un problēmu pieteikšanas un
ieviešanas kārtība" nosaka vienotu kārtību, kādā VID
organizē un veic VID informācijas sistēmu izmaiņu
pieprasījumu un problēmu pieteikšanas un apstrādes
procesu, un nosaka minētajā procesā iesaistīto
struktūrvienību, to ierēdņu un darbinieku veicamās
darbības.
Projekta vadību un īstenošanu plānots veikt ar
pašreizējiem cilvēkresursiem, kas nodrošinās
nepieciešamās kompetences un kapacitāti
|
7. Izmaksu/ieguvumu analīze,
tai skaitā ietekme uz pārvaldes darbinieku skaitu
|
Cilvēkresursu skaita samazinājums un/vai palielinājums
nav paredzēts.
Ņemot vērā, ka rēķins ir tikai viens no grāmatvedības
attaisnojuma dokumentiem, efektīva e-rēķinu izmantošana
nodokļu administrēšanas pasākumu veikšanā tiktu
nodrošināta, ja rēķini un citi risinājumi, kas
noformējami pilnīgai darījuma izsekojamībai, tiktu
sagatavoti un uzglabāti elektroniskā formā, kas ļauj tos
automātiski un elektroniski apstrādāt, tādējādi būtu
nodrošināta to pieejamība VID un e-rēķini tiktu analizēti
kopsakarā ar citiem elektroniski sagatavotiem
strukturētiem dokumentiem. Nodokļu maksātāju rēķinu
pieejamība e-rēķinu sistēmā novērstu nodokļu nemaksāšanas
riskus, jo VID būtu iespēja pārliecināties, vai ir
deklarēti visi realizācijas darījumi.
Šobrīd rēķinu aprite nenotiek centralizēti un
strukturēti, bet projekta gaitā šāds aprites veids tiks
ieviests, tādējādi nodrošinot e-rēķinu pieejamību VID.
Potenciālie ieguvumi e-rēķinu aprites rezultātā būs
plašāki nekā tikai nodokļu administrēšanas jomā - tiks
radīta iespēja nodot e-rēķinu datus strukturētā veidā
citām valsts iestādēm, kuras šos datus izmantos savu
funkciju veikšanai, lai nodrošinātu Ministru kabineta
2017. gada 4. jūlija noteikumu Nr. 402
"Valsts pārvaldes e-pakalpojumu noteikumi"
10. punktā minētās prasības attiecībā uz vienreizes
principa ievērošanu (sk. 3.3.3. apakšpunktu). Proti,
deklarācijas iesniedzējam (sk. 3.3.1. apakšpunktu)
netiks atkārtoti pieprasīti dati, kuri jau ir valsts
pārvaldes rīcībā. Citām valsts pārvaldes iestādēm, kuras
savu funkciju veikšanai izmantos e-rēķinu datus, jāievēro
vienreizes princips, ieviešot izmaiņas savās informācijas
sistēmās un/vai biznesa procesos. Šāds risinājums nodokļu
maksātājiem atvieglos nodokļu pārskatu iesniegšanu, jo,
nodrošinot pilnveidotu PVN taksācijas perioda
deklarācijas sagatavošanu un piedāvājot to daļēji
aizpildīt ar VID rīcībā esošajiem e-rēķinu datiem, tiks
samazināts deklarācijas aizpildīšanai patērētais laiks.
Strukturētu e-rēķinu ieviešana radīs ieguvumus nodokļu
maksātājiem, piemēram, samazināsies kļūdu skaits, kas
rodas nepareizi noformētu attaisnojuma dokumentu (rēķinu)
dēļ. Tādējādi vienota un saprotama sistēma palīdzēs
samazināt izmaksas. Turklāt tiks nodrošināta droša un
ērta attaisnojuma dokumentu uzglabāšana. Samazināsies
administratīvais slogs nodokļu maksātājiem, jo tiem vairs
nebūs jāiesniedz VID darījumus apliecinošu dokumentu
(rēķina, nodokļu rēķina) kopijas, kas jau būs VID rīcībā.
Rēķinu transformācija konkrētā nodokļu maksātāja
grāmatvedības reģistros sniegs iespēju automatizēt
procesus grāmatvedībā, palīdzot nodokļu maksātājiem
izveidot kredītkontroli un apkopot informāciju par
darījumu partneru maksājumu kultūru. Tā atvieglos arī
maksājumu veikšanu, jo ļaus sistematizēt saņemtos rēķinus
un nodrošināt to kontroli. Tādējādi paredzams, ka
samazināsies krāpšanās iespējas nodokļu jomā un tiks
veicināta uzņēmējdarbības vides sakārtošana.
Tā kā Latvijā jau šobrīd strukturētam e-rēķinam ir
jāatbilst vienotam elektronisko rēķinu standartam, tad
arī attiecībā uz obligātajiem strukturētajiem e-rēķiniem
tiks attīstīts pašreizējais risinājums, kas paredzēts
B2G (Business to Government) segmentā.
Tādējādi obligātie strukturētie e-rēķini tiks sagatavoti,
nosūtīti un saņemti, izmantojot Eiropas Savienības
elektronisko rēķinu standartu Pan-European Public
Procurement On-Line (PEPPOL) BIS Billing
3.0.
Īstenojot projektu, pamatieguvums ir
centralizētas finanšu dokumentu maiņvietas izveidošana
e-rēķinu elektroniskās aprites nodrošināšanai, kas
atbilst mūsdienu digitalizācijas laikmeta prasībām.
Tādējādi tiek sniegts augsta līmeņa pieejamības
pakalpojums attiecībā uz saimnieciskās darbības
automatizāciju un tiek ievērots vienreizes princips
valsts pārvaldes funkciju veikšanai, kā arī inovāciju
sekmēšanai.
Saskaņā ar informatīvo ziņojumu aptuvenās viena papīra
rēķina apstrādes izmaksas uzņēmumam ir
0,40 euro, jo rēķins jāievada grāmatvedības
sistēmā, jāarhivē utt. Tādējādi, vērtējot komersantu
finanšu ieguvumus pēc e-rēķinu lietošanas sākšanas,
jāsecina, ka pašreizējās izmaksas rēķinu apstrādē
uzņēmuma vajadzībām provizoriski varētu samazināties
divas reizes. Tātad, ja tiek prognozēts, ka viena gada
laikā B2B un B2G segmentā kopumā tiek
noformēti aptuveni 20 milj. rēķinu, tad veidojas
e-rēķinu apstrādes izdevumu samazinājums -
4 milj. euro apmērā.
Saskaņā ar informatīvajā ziņojumā iekļautajiem un
tiesību akta sagatavošanas brīdī aktualizētajiem datiem
iespējamais fiskālais ieguvums ieviešanas nodokļu
administrēšanā sniegs šādas iespējas:
1) attīstot e-rēķinu apriti un izstrādājot
divpusēju darījumu saskaņošanu, kā arī nodrošinot
e-rēķinu unikalitāti, būs iespējams mazināt fiskālās
sekas uz budžeta ieņēmumiem no "Negatīvajām
starpībām" gadījumos, kad darījumu puse, kurai rodas
PVN maksāšanas pienākums, neatzīst darījumu esību vai kad
asimetriski tiek piemērots PVN režīms (piemēram,
reversais), atgrieztās preces, nodokļa likme; fiskālais
efekts varētu būt ap 3,87 milj. euro
gadā;
2) ātrāk identificēt nodokļu maksātājus, kuru
darījumiem piemīt mākslīgi radītu darījumu raksturs un
kuri norāda fiktīvu priekšnodokli PVN deklarācijās.
Attiecīgi nodokļu kontroles darba rezultātus varētu
palielināt par 10 %. Fiskālais efekts pēc e-rēķinu
ieviešanas varētu veidot ap 320
tūkst. euro gadā;
3) samazināt nereģistrēšanos PVN maksātāju
reģistrā. Fiskālais efekts varētu veidot ap
50 tūkst. euro gadā;
4) samazināt iespējas noformēt darījumus
ar atpakaļejošu datumu. Saskaņā ar ekspertu viedokli
novērtēts līdzvērtīgi pirmajai parādībai, ka fiskālais
efekts varētu būt ap 50 tūkst. euro
gadā;
5) samazināt saimnieciskai darbībai neraksturīgu
darījumu iekļaušanu PVN deklarāciju priekšnodoklī.
Fiskālais efekts varētu būt ap 30 tūkst.
euro gadā.
Tādējādi kopumā pēc e-rēķinu aprites ieviešanas
pozitīvs fiskālais efekts papildu nodokļu ieņēmumu veidā
4,32 milj. euro apmērā.
Vēršam uzmanību, ka sagaidāmais pozitīvais fiskālais
ieguvums 4,3 milj. eiro apjomā PVN ieņēmumu veidā
sagaidāms, sākot ar 2029. gadu, kad nodokļu
maksātāji būs pielāgojušies jaunajām procedūrām un VID
informācijas sistēmas tiks pielāgotas e-rēķinu datu
apstrādei un risku analīzei.
2028. gadā ir sagaidāmi ne vairāk kā 30 % no plānotā
fiskālā aprēķina ar nosacījumu, ka nodokļu maksātāji spēs
laikus pielāgoties jauninājumiem un sniegt pilnīgus un
kvalitatīvus datus, VID informācijas sistēmas būs gatavas
datu apstrādei, kā arī nodokļu maksātāji brīvprātīgi un
pietiekami operatīvi veiks nodokļu aprēķina korekcijas
atbilstoši VID norādītajām nodokļu pārskatu
neatbilstībām.
Kopējais projekta lietderīgums - aprēķināts, no
prognozētajiem projekta kopējiem ieguvumiem tā dzīves
cikla laikā 68 milj. euro (diskontētā
vērtība) atņemot investīciju un to uzturēšanas izdevumu
prognozēto kopsummu projekta dzīves cikla laikā
5,9 milj. euro (diskontētā vērtība).
Rezultātā tiek iegūts kopējais projekta lietderīgums
62,1 milj. euro (diskontētā vērtība)
|
8. Cita būtiska
informācija
|
Saskaņā ar Ministru kabineta 2024. gada
25. janvāra rīkojumu Nr. 72 "Ēnu
ekonomikas ierobežošanas plāns
2024.-2027. gadam" projekts ir iekļauts Ēnu
ekonomikas ierobežošanas plāna 2024.-2027. gadam
4. uzdevuma 1.4.1. pasākumā, kurā noteikts
priekšnoteikums sagatavot atbilstošus grozījumus Latvijas
normatīvajos aktos, lai varētu īstenot projekta ieviešanu
iekšzemē.
VID kā finansējuma saņēmējam sniegtais atbalsts nav
kvalificējams kā komercdarbības atbalsts, jo tas tiks
piešķirts valsts deleģētas funkcijas veikšanai.
Vienlaikus jāatzīmē, ka projektā plānots nodrošināt arī
bezmaksas risinājumu attiecībā uz e-rēķinu datu apmaiņu
B2B (Business to Business) un B2G
(Business to Government) segmentā. Projektā
īstenojamie VID informācijas sistēmu pielāgošanas darbi
tiks veikti atbilstoši spēkā esošajiem VID informācijas
sistēmu pilnveidošanas un uzturēšanas līgumiem, kā arī
veicot darbu pasūtījumus Elektroniskajā iepirkumu
sistēmā, ja darbu pasūtījuma brīdī nebūs spēkā esoša
līguma.
Projekta īstenošanas
riski:
- termiņa risks: termiņa grozījumi projekta pasē,
nosakot termiņu - 2026. gada 31. maijs. Līdz norādītajam
izpildes termiņam - 2025. gada 30. decembrim - tiks
realizēta viena no četrām galvenajām
funkcionalitātēm;
- resursu riski: projekta īstenošana ir nepastarpināti
atkarīga no piegādātāja (izstrādātāja) speciālistu
kapacitātes, tai skaitā spējas novirzīt darbam projektā
atbilstošos speciālistus. Tāpēc ir svarīgi laikus sākt un
īstenot projekta aktivitātes, lai atbilstu
2022.-2026. gada darbu plānojumam, kas ir pamats
piegādātāja speciālistu komandas kapacitātes
samazināšanai vai palielināšanai. Resursu riski ir
attiecināmi arī uz VID iesaistīto speciālistu
noslodzi;
- neplānotas ģeopolitiskās situācijas izmaiņas;
- ar informācijas drošību un apriti saistītie
ierobežojumi;
- projekta pārvaldības un organizatoriskie riski:
šobrīd nav identificēti"
|
1 Obligāti jāiekļauj vismaz viens
(vēlami vismaz divi) būtisks ieguvums, kas tiek
sasniegts jau projekta īstenošanas laikā. Šajā
sadaļā ir jānorāda būtiski ieguvumi
nozarei, institūcijai, sabiedrībai, bet nav
jānorāda iznākumi - ieguldījumi
Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna
2.1. mērķa rādītāju
sasniegšanā, ko norāda 5. punktā.
2 Piemēram, ja ieguvums ir personāla
administrēšanas funkcijas centralizācija, tad
mērījums varētu būt, piemēram,
tiešās pārvaldes darbinieku skaits, kas to izmanto,
vērtība, piemēram, 10 000, un sasniegšanas
laiks - 2026. gads.
3 PVN netiek attiecināts projektu
īstenotājiem, kas to var attiecināt
patstāvīgi. Pārējie projektu
īstenotāji var pieprasīt to attiecināt,
norādot apmēru un saskaņojot to ar Finanšu
ministriju.
4 Avansa maksājumi ir attiecināmi uz
projektu īstenotājiem, kas nav valsts tiešās
pārvaldes institūcijas. Jānorāda
apmērs, kas nepārsniedz 30 % no attiecināmo
izmaksu kopsummas, un jāsaskaņo ar Finanšu
ministriju.
5 Apmērs, ko nedrīkst pārsniegt,
nesaskaņojot grozījumus Ministru kabinetā. Ja
ierobežojumi uz konkrēto pozīciju nav
attiecināmi, norāda "n/a".
6 Informācija, kas norādīta
Ministru kabineta 2021. gada 31. augusta noteikumu Nr. 597
"Valsts informācijas sistēmu
attīstības projektu uzraudzības
kārtība" (tai skaitā IKT būvvaldes
kārtība) 2. pielikuma "Valsts informācijas
sistēmas attīstības aktivitātes
apraksts" 6.1. apakšpunktā.
7 Tai skaitā IKT būvvaldes
kārtībā jau saņemtā VARAM
saskaņojuma datums vai plānotais termiņš, kad
tas tiks saņemts.
8 Ja koplietošanas pakalpojuma
attīstības plāns tiek iesniegts vienlaikus ar
Ministru kabineta rīkojumu par projekta atlases
kārtu, par to pievieno norādi.
9 Kapitālsabiedrības un
pašvaldības norāda arī finanšu kapacitāti
atbilstoši finansēšanas nosacījumiem.
2. pielikums
Ministru kabineta
2026. gada 26. maija
rīkojumam Nr. 306
"2. pielikums
Ministru kabineta
2024. gada 6. septembra
rīkojumam Nr. 729
Centralizētās
funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāns
1. Centralizētā funkcija vai
koplietošanas pakalpojums (turpmāk - pakalpojums)
|
Centralizēta finanšu dokumentu aprite.
Projektā, izveidojot centralizētu finanšu dokumentu
maiņvietu attaisnojuma dokumentu (turpmāk − e-rēķins)
elektroniskās aprites nodrošināšanai un nodrošinot Valsts
ieņēmumu dienestam (turpmāk − VID) iespēju strukturētā
veidā saņemt e-rēķinu datus par iekšzemes darījumiem, ir
paredzēts izveidot centralizētas finanšu dokumentu
aprites pakalpojumu, lai nodotu e-rēķinu datus
strukturētā veidā citām valsts iestādēm, kuras šos datus
izmantos savu funkciju veikšanai.
Šāds centralizētas finanšu dokumentu aprites
risinājums atvieglos nodokļu maksātājiem nodokļu pārskatu
iesniegšanu VID elektroniskās deklarēšanas sistēmā
(turpmāk − EDS), jo nodrošinās iespēju pilnveidot
pievienotās vērtības nodokļa (turpmāk - PVN) taksācijas
perioda deklarācijas sagatavošanu un piedāvās to daļēji
aizpildīt ar VID rīcībā esošajiem e-rēķinu datiem
|
2. Pakalpojuma sniedzējs
|
Centralizētās funkcijas nodrošinātājs un pakalpojuma
sniedzējs ir VID.
Pakalpojuma sniegšanā VID iesaista Valsts digitālās
attīstības aģentūra - oficiālās elektroniskās
adreses
(e-adreses) risinājumam, lai VID saņemtu tādus
strukturētos e-rēķinus, kas nosūtīti, izmantojot e-adresi
un valsts pārvaldes pakalpojumu portālā Latvija.lv
pieejamo e-rēķinu izveides formu
|
3. Pakalpojuma rādītāji
(pakalpojuma līmeņa vienošanās (SLA) līmeņi)
|
Atbilstoši Ministru kabineta 2020. gada
14. jūlija noteikumu Nr. 445 "Kārtība,
kādā iestādes ievieto informāciju internetā"
14. punktam EDS izvietotā API risinājuma
pieejamība pakalpojuma saņēmējam tiek nodrošināta
24 stundas diennaktī septiņas dienas nedēļā ar
kumulatīvo pieejamību − vismaz 95 % laika mēnesī.
Atbilstoši VID 2017. gada 21. decembra
iekšējiem noteikumiem Nr. 88 "Valsts ieņēmumu
dienesta informācijas sistēmu darbības nepārtrauktības
nodrošināšanas plāns" tiks uzraudzīta pakalpojuma
nodrošināšanā iesaistīto sistēmu komponenšu darbība.
Nodrošināta API saskarne e-rēķinu datu
iesniegšanai VID.
EDS pieejamība - 24/7 un vismaz 95 % laika
mēnesī.
Datu glabātavas pieejamība - 24/7 un vismaz 99 %
laika mēnesī.
Datu izplatīšanas servisu pieejamība - 24/7.
EDS pakalpojums tiek nodrošināts
24 stundas diennaktī 7 dienas nedēļā.
Pakalpojuma
pieejamības rādītājs:
• darbdienās darbalaikā no plkst. 8.15 līdz 17.00 -
99 % mēnesī no paredzētā pakalpojuma sniegšanas
laika.
Reakcijas
laiki:
• EDS iesniegta pieteikuma apstrāde - 10
darbdienas;
• tāda pieteikuma apstrāde, kas iesniegts, izmantojot
VID konsultatīvo tālruni, - nekavējoties konsultatīvā
tālruņa darbalaikā: pirmdienās, otrdienās, trešdienās un
ceturtdienās no plkst. 8.15 līdz plkst. 17.00,
piektdienās no plkst. 8.15 līdz plkst. 15.45
(pirmssvētku dienās darbalaiks attiecīgi saīsināts par
vienu stundu).
E-adreses informācijas sistēmas pakalpojums
tiek nodrošināts 24 stundas diennaktī 7 dienas
nedēļā.
Pakalpojuma
pieejamības rādītājs:
• darbdienās darbalaikā no plkst. 8.30 līdz 17.00 -
99 % mēnesī no paredzētā pakalpojuma sniegšanas
laika;
• visā pārējā laikā - 97 % mēnesī no paredzētā
pakalpojuma sniegšanas laika.
Reakcijas
laiki:
• pieteikuma apstrāde lietvedībā pēc sākotnējās
saņemšanas iestādē un pirms nodošanas ekspertam - trīs
darbdienas;
• pieteikuma apstrādes sākšana pie eksperta pēc
pieteikuma saņemšanas lietvedībā - viena darbdiena;
• atbalsta sistēmas uzdevuma izpildes sākšana atbalsta
sistēmā no pieteikuma saņemšanas brīža darbalaikā - divas
stundas;
• atbalsta sistēmas uzdevuma izpilde atbalsta sistēmā
(ja nav atliktais izpildes datums) -
14 darbdienas;
• atbildes sniegšana e-pasta konsultācijā -
48 stundas
|
4. Pakalpojuma saņēmēju loks
|
Pakalpojuma saņēmēji būs nodokļu maksātāji B2B
(Business to Business), B2G (Business to
Government) un G2B (Government to
Business) segmentā, kuriem būs pienākums veikt
strukturētu e-rēķinu apriti un kuri proaktīvi izmantos
VID pieejamos datus PVN taksācijas perioda deklarācijas
sagatavošanai.
Pakalpojuma saņēmēji būs arī valsts pārvaldes
iestādes, kuras veiks nepieciešamos integrācijas darbus,
lai saņemtu e-rēķinu datus savu funkciju
nodrošināšanai.
Valsts pārvaldes iestādēm datu pieejamība tiks
nodrošināta DAGR, ievērojot Komercnoslēpuma aizsardzības
likuma prasības. Saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada
31. oktobra noteikumu Nr. 624 "Datu izplatīšanas un
pārvaldības platformas noteikumi" 31. punktu datu
saņēmējs, lai nodrošinātu datu apriti, izmantojot minēto
platformu, par datu (tai skaitā personas datu) aprites
apjomu un to saņemšanas nosacījumiem vienojas ar datu
devēju, izmantojot Valsts informācijas resursu, sistēmu
un sadarbspējas informācijas sistēmā pieejamo
funkcionalitāti. Šajā procesā tiek vērtēts gan tiesiskais
pamatojums, gan datu apjoms.
Projektā ir plānots nodrošināt rēķina datu
digitalizāciju, lai pēc projekta ieviešanas valsts
pārvaldes iestāžu līmenī būtu pieejama paplašināta
informācija par valstī B2G (Business to
Government) un G2B (Government to
Business) segmentā veiktajiem darījumiem, piemēram,
tādu e-rēķinu datu pieejamības nodrošināšana digitālā
formātā, kurus potenciāli varētu izmantot statistikas
vajadzībām.
|
5. Pakalpojuma sniegšanu
nodrošinošais IKT risinājums
|
Tiks izveidots risinājums, kas nodrošina e-rēķinu datu
iesniegšanu (API), saglabāšanu un izplatīšanu.
Galvenās izmaksu pozīcijas attiecas uz risinājuma
funkcionēšanu:
1) servisu uzturēšana datu apmaiņas nodrošināšanai ar
datu iesniedzējiem un saņēmējiem;
2) datu uzglabāšana un pēcapstrāde
|
6. Pakalpojuma sniegšanas un
saņemšanas tiesiskais regulējums un pakalpojuma ieviešanas
stratēģija
|
Projekta īstenošanas laikā tiks nodrošināta Ministru
kabineta 2021. gada 12. oktobra sēdē
apstiprinātajā informatīvajā ziņojumā "Par
attaisnojuma dokumentu un preču piegādes dokumentu
elektroniskās aprites sistēmas ieviešanu" (prot.
Nr. 69 30. §) izvirzītā uzdevuma izpilde.
Minētajā informatīvajā ziņojumā iekļautie mērķi
nostiprināti tādos plānošanas dokumentos kā Ministru
kabineta 2024. gada 25. janvāra rīkojums
Nr. 72 "Ēnu ekonomikas ierobežošanas plāns
2024.-2027. gadam" (4. uzdevuma
1.4.1. pasākums) un Ministru kabineta
2023. gada 13. decembra rīkojums Nr. 892
"Par Digitālās transformācijas pamatnostādņu
2021.−2027. gadam ieviešanas plānu
2023.-2027. gadam" (4.3. rīcības
1.2. uzdevums).
Grāmatvedības likuma 11. panta piecpadsmitajā daļā ir
dots deleģējums Ministru kabinetam noteikt kārtību, kādā
organizē un īsteno strukturētu elektronisko rēķinu apriti
un kādā strukturētu elektronisko rēķinu datus iesniedz
Valsts ieņēmumu dienestam. Ministru kabinets 2025. gada
9. decembrī ir pieņēmis noteikumus Nr. 749 "Kārtība,
kādā organizē un īsteno strukturētu elektronisko rēķinu
apriti un kādā strukturētu elektronisko rēķinu datus
iesniedz Valsts ieņēmumu dienestam".
Tā kā pakalpojuma ieviešana izriet no tiesiskā
regulējuma, kurā ir noteikta obligāta strukturēto
e-rēķinu aprites lietošana, nav paredzēts izstrādāt
pakalpojuma ieviešanas un saņēmēju loka izvēršanas
stratēģiju
|
7. Pakalpojuma finansēšanas
pieeja1
|
Pakalpojuma sniegšanas finansēšanā nav plānots iesaistīt
pakalpojuma saņēmējus.
Pēc projekta pabeigšanas VID atbilstoši piešķirtajiem
valsts budžeta līdzekļiem nodrošinās pakalpojuma
nepārtrauktu un kvalitatīvu darbību saskaņā ar
3. sadaļā norādītajiem pakalpojuma rādītājiem
|
8. Pakalpojuma sniegšanas
uzsākšanai vai izvēršanai nepieciešamā papildu valsts budžeta
finansējuma apmērs un pamatojums, ņemot vērā arī ieguvumus un
izmaksas2
|
Nav attiecināms, jo pakalpojuma sniegšanas finansēšanā
nav plānots iesaistīt pakalpojuma saņēmējus.
E-rēķinu risinājuma uzturēšanai, sākot ar 2026. gada
jūniju, nepieciešams finansējums - 111 478 euro.
Sākot ar 2027. gadu, e-rēķinu risinājuma uzturēšanai
katru gadu būs nepieciešams papildu finansējums līdz
243 463 euro, kas tiks pieprasīts
normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā
|
Lietotie saīsinājumi:
SLA - pakalpojuma līmeņa vienošanās (angl. - Service
Level Agreement)
IKT - informācijas un komunikācijas tehnoloģijas
Piezīmes.
1. Saskaņā ar informatīvajā ziņojumā "Par valsts
pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju
koplietošanas pakalpojumu attīstības plānošanu un
finansēšanu" (pieņemts zināšanai Ministru kabineta
2022. gada 7. jūnija sēdē (prot. Nr. 30 29. §))
definētajām centralizēto funkciju un IKT koplietošanas
pakalpojumu finansēšanas pieejām.
2. Aizpilda, ja 7. punktā norādītā izvēlētā finansēšanas
pieeja paredz, ka pakalpojuma uzturēšanu pakalpojuma sniedzējs
nevar nodrošināt atbilstoši esošajiem budžeta līdzekļiem un ir
nepieciešama finansējuma pārdale no pakalpojuma izmantotājiem
(citām valsts budžeta iestādēm) vai ir nepieciešams papildu
valsts budžeta finansējums, kas tiks pieprasīts normatīvajos
aktos noteiktajā kārtībā."
|
|
Saistītie dokumenti
-
Grozītais
-
Protokols
-
Anotācija / tiesību akta projekts
-
Politikas plānošanas dokumenti
-
Citi saistītie dokumenti
|