Grozījumi Jēkabpils novada domes 2022. gada 27. janvāra saistošajos noteikumos Nr. 1 "Saistošie noteikumi par kārtību, kādā tiek saskaņota un organizēta tirdzniecība publiskās vietās Jēkabpils novadā"

LATVIJAS REPUBLIKAS TIESĪBU AKTI

LV EN

uz sākumu

Izvērstā meklēšana

Autorizēties savā kontā

Kādēļ autorizēties vai reģistrēties?

Jēkabpils novada domes saistošie noteikumi Nr. 16

Jēkabpils novadā 2025. gada 27. novembrī

Grozījumi Jēkabpils novada domes 2022. gada 27. janvāra saistošajos noteikumos Nr. 1 "Saistošie noteikumi par kārtību, kādā tiek saskaņota un organizēta tirdzniecība publiskās vietās Jēkabpils novadā"

APSTIPRINĀTI
ar Jēkabpils novada domes
27.11.2025. lēmumu Nr. 742
(prot. Nr. 22, 12. p)

PRECIZĒTI
ar Jēkabpils novada domes
29.01.2026. lēmumu Nr. 85
(prot. Nr. 2, 81. p)

PRECIZĒTI
ar Jēkabpils novada domes
26.02.2026. lēmumu Nr. 161
(prot. Nr. 5, 71. p)

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma
45. panta otrās daļas 2. punktu,
Ministru kabineta 2010. gada 12. maija
noteikumu Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem,
kas saskaņojami ar pašvaldību,
un tirdzniecības organizēšanas kārtību"
8., 8.¹, 9. punktu, 15.8., 19.7. un 26.9. apakšpunktu,
Ministru kabineta 2005. gada 28. jūnija
noteikumu Nr. 480 "Noteikumi par kārtību,
kādā pašvaldības var uzlikt pašvaldību nodevas"
16.¹ punktu

Izdarīt Jēkabpils novada domes 2022. gada 27. janvāra saistošajos noteikumos Nr. 1 "Saistošie noteikumi par kārtību, kādā tiek saskaņota un organizēta tirdzniecība publiskās vietās Jēkabpils novadā" (Latvijas Vēstnesis, 2022, 43., 89. nr.; 2024, 179. nr.) šādus grozījumus:

1. Papildināt izdošanas tiesisko pamatojuma norādi ar atsauci uz Pašvaldību likuma 45. panta otrās daļas 2. punktu un aizstāt vārdu un skaitli "un 15.8." ar skaitļiem un vārdu "15.8., 19.7. un 26.9."

2. Papildināt ar 5.¹ punktu šādā redakcijā:

"5.¹ Pašvaldības izpilddirektors ar rīkojumu nosaka Pasākumu un to tirdzniecības organizēšanas vietu, kurā ielu tirdzniecības organizēšanai rīko konkursu, ievērojot šajos noteikumos noteiktos tirdzniecības ierobežojumus un prasības. Informācija par tirdzniecības organizēšanas vietām Pasākumos un gadījumos, ja uz tirdzniecības organizēšanu ir rīkojams konkurss publicē pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.jekabpils.lv. Konkursa vērtēšanas komisiju un konkursa nolikumu apstiprina ar Pašvaldības izpilddirektora rīkojumu.

3. Papildināt ar 5.² punktu šādā redakcijā:

"5.² Lai saņemtu atļauju ielu tirdzniecības organizēšanai Pasākumā un kļūtu par tirdzniecības organizatoru, tirdzniecības organizators iesniedz pašvaldībā iesniegumu elektroniski, izmantojot vienotajā valsts un pašvaldību pakalpojumu portālā www.latvija.gov.lv pieejamo elektronisko pakalpojumu, parakstot ar drošu elektronisko parakstu un nosūtot uz elektroniskā pasta adresi pasts@jekabpils.lv, oficiālo elektronisko adresi, vai papīra formātā, iesniedzot vienā no pašvaldības Klientu apkalpošanas centriem. Iesniegumam pievieno Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" (turpmāk - Noteikumi) 19. punktā norādītos dokumentus, kā arī norāda:

5.²1. ielu tirdzniecības organizatora kontaktinformāciju (tālruņa numurs (tiks izmantots neskaidru jautājumu par iesniegumā norādīto vai iesniegtajiem dokumentiem precizēšanai), elektroniskā pasta adrese (tiks izmantota atbildes uz iesniegumu nosūtīšanai gadījumā, kad nav oficiālās elektroniskās adreses, vai precizējošas informācijas nosūtīšanai));

5.²2. tirdzniecības vietu skaitu katram tirdzniecības dalībniekam;

5.²3. ielu tirdzniecības dalībnieka apliecinājumu, ka speciālā iekārta un objekti, kas tiek izmantoti tirdzniecības veikšanai tiks ekspluatēta atbilstoši ražotāja prasībām un ievērojot ugunsdrošības noteikumus;

5.²4. elektrības pieslēgumam nepieciešamo jaudu, ja pašvaldības noteiktajā zonējumā, noteiktās vietās piedāvāts elektrības pieslēgums."

4. Papildināt ar 5.³ punktu šādā redakcijā:

"5.³ Ja ielu tirdzniecība tiek organizēta pašvaldības īpašumā vai tiesiskajā valdījumā esošajā nekustamajā īpašumā un Pasākuma organizators ir pašvaldība, tad:

5.³1. tirdzniecības organizators ir tiesīgs noteikt tirdzniecības dalībniekam maksu par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu, kas nepārsniedz pašvaldības nodevas apmēru, kurš noteikts attiecīgajai preču kategorijai saistošo noteikumu 41.3. apakšpunktā. Tirdzniecības dalībniekam par preču pārdošanu vienlaicīgi nevar tikt piemērota pašvaldības nodeva par tirdzniecību publiskās vietās un maksa par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu;

5.³2. tirdzniecības organizators, sastādot tirdzniecības dalībnieku sarakstu, tirdzniecības dalībniekus iekļauj šādā secībā: vispirms tirdzniecības dalībniekus, kuri pārdod Noteikumu 7. punktā minētās preces, pēc tam - pārējos tirdzniecības dalībniekus atbilstoši saistošo noteikumu 6. punktā noteiktajai prioritārajai secībai;

5.³3. tirdzniecības organizators noslēdz vienošanos ar pašvaldību par saistību izpildi, ja tiesības organizēt ielu tirdzniecību ieguvis konkursa kārtībā;

5.³4. tirdzniecības organizators nemaksā pašvaldības nodevu."

5. Papildināt ar 8.¹ punktu šādā redakcijā:

"8.¹ Saistošo noteikumu 9., 10. un 11. punktu neattiecina uz Pasākumu, kuros ielu tirdzniecības organizēšanu nodrošina tirdzniecības organizators."

6. Papildināt ar 10.¹ punktu šādā redakcijā:

"10.¹ Ielu tirdzniecības organizēšanas atļaujai pievieno saskaņoto tirdzniecības dalībnieku sarakstu."

7. Papildināt ar 13.¹ punktu šādā redakcijā:

"13.¹ Organizējot ielu tirdzniecību Pasākuma laikā, tirdzniecības organizators tirdzniecības organizēšanas vietas iekārtošanā ievēro šādas prasības:

13.¹1. tirdzniecības vietu izvietojumam paredz vienotu telpisko kompozīciju;

13.¹2. tirdzniecības vietu elementi un blakus izvietotās tirdzniecības vietas ir stilistiski vienotas atbilstoši Pasākuma tematikai;

13.¹3. izvieto ārtelpai, sezonai un Pasākumam piemērotu aprīkojumu."

8. Izteikt 27.2. apakšpunktu šādā redakcijā:

"27.2. par kārtības un tīrības uzturēšanu ielu tirdzniecības vietā un 1,5 m rādiusā ap tirdzniecības vietu un tās sakārtošanu, atkritumu savākšanu un nogādāšanu atkritumu konteineros pēc darba pabeigšanas, un saistošajos noteikumos paredzētajos gadījumos atkritumu urnu izvietošanu;"

9. Svītrot 27.5. apakšpunktu.

10. Izteikt 28. punktu šādā redakcijā:

"28. Tirdzniecības organizators ir atbildīgs par kārtības un tīrības uzturēšanu tirdzniecības organizēšanas vietā un tās sakārtošanu, atkritumu savākšanu un nogādāšanu atkritumu konteineros pēc darba pabeigšanas."

11. Svītrot 30.2. un 30.3. apakšpunktus.

12. Papildināt ar 30.5. apakšpunktu šādā redakcijā:

"30.5. palielināt tirdzniecības vietu skaitu vai platību."

13. Svītrot 41.2. apakšpunktā vārdus iekavās "(tajā skaitā pasākuma laikā)".

14. Papildināt ar 41.3. apakšpunktu šādā redakcijā:

41.3. Pasākuma laikā tirgojot:	dienā
41.3.1. pārtikas preces un bezalkoholiskie dzērieni	25,00 euro
41.3.2. pārtikas preces un bezalkoholiskie dzērieni, izmantojot pašvaldības elektrības pieslēgumu	35,00 euro
41.3.3. pārtikas preces un alkoholiskie dzērieni, arī alus realizācija	40,00 euro
41.3.4. pārtikas preces un alkoholiskie dzērieni, arī alus realizācija, izmantojot pašvaldības elektrības pieslēgumu	50,00 euro
41.3.5. Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 7.1., 7.2., 7.3. un 7.4. apakšpunktā minētās preces, izņemot medījamos dzīvniekus	15,00 euro
41.3.6. rūpnieciski ražotas preces (tajā skaitā arī realizējot loterijas biļetes)	25,00 euro
41.3.7. rūpnieciski ražotas preces (tajā skaitā arī realizējot loterijas biļetes), izmantojot pašvaldības elektrības pieslēgumu	35,00 euro
41.3.8. pašu ražotie alkoholiskie dzērieni	20,00 euro
41.3.9. pašu ražotie alkoholiskie dzērieni (alus, vīns), izmantojot pašvaldības elektrības pieslēgumu	25,00 euro
41.3.10. amatniekiem, mājražotājiem realizējot savu produkciju	15,00 euro
41.3.11. amatniekiem, mājražotājiem realizējot savu produkciju, izmantojot pašvaldības elektrības pieslēgumu	25,00 euro
41.3.12. tirdzniecības vieta bez produkcijas realizācijas (prezentācija, degustācija)	15,00 euro

15. Izteikt 45. punktu šādā redakcijā:

"45. Ja pasākuma organizators nav pašvaldība, tirdzniecības organizatora maksā pašvaldībai nodevu par ielu tirdzniecības organizēšanu atkarībā no tirdzniecības dalībnieku skaita:

45.1. ja tirdzniecības dalībnieku skaits nepārsniedz 20-20 euro;

45.2. ja tirdzniecības dalībnieku skaits ir no 21 līdz 40-70 euro;

45.3. ja tirdzniecības dalībnieku skaits ir no 41 līdz 100-150 euro;

45.4. ja tirdzniecības dalībnieku skaits pārsniedz 100-300 euro."

16. Aizstāt XI nodaļas nosaukumā vārdus "Saistošo noteikumu izpildes kontrole" ar vārdiem "Administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu".

17. Izteikt 49. punktu šādā redakcijā:

"49. Administratīvā atbildība tiek paredzēta par šādiem saistošo noteikumu pārkāpumiem:

49.1. par kārtības un tīrības nenodrošināšanu ielu tirdzniecības vietā un 1,5 m rādiusā ap tirdzniecības vietu, par ielu tirdzniecības vietas sakārtošanas nenodrošināšanu, atkritumu nesavākšanu un nenogādāšanu atkritumu konteineros pēc darba pabeigšanas, tai skaitā atkritumu urnu neizvietošanu saistošajos noteikumos paredzētajos gadījumos (27.2. apakšpunkts) piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajai personai līdz divdesmit astoņām naudas soda vienībām;

49.2. par speciālo iekārtu un objektu, kas tiek izmantoti tirdzniecības veikšanai, neatbilstību normatīvo aktu prasībām un to neuzturēšanu kārtībā, tīrībā un bez bojājumiem, kā arī iekārtu un objektu, kas zaudējuši savu funkcionālo nozīmi, nenovākšanu (27.3. apakšpunkts) piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajai personai līdz divdesmit astoņām naudas soda vienībām;

49.3. par ielu tirdzniecības vietas nedemontēšanu darba dienas beigās, izņemot gadījumu, kad tirdzniecības vieta saskaņota būvvaldē kā projekts sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai (27.4. apakšpunkts) piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajai personai līdz divdesmit astoņām naudas soda vienībām;

49.4. par kārtības un tīrības nenodrošināšanu tirdzniecības organizēšanās vietā, par tirdzniecības organizēšanās vietas sakārtošanas nenodrošināšanu, tai skaitā atkritumu nesavākšanu un nenogādāšanu atkritumu konteineros pēc darba pabeigšanas (28. punkts) piemēro naudas sodu juridiskajai personai līdz viens simts četrdesmit naudas soda vienībām;

49.5. par tirdzniecības atļaujas nodošanu personai, kas nav norādīta tirdzniecības atļaujā vai personai, kas ar norādīto juridisko personu nav juridiski noformējusi darba tiesiskās attiecības un nav attiecīgi pilnvarota (29. punkts), piemēro naudas sodu fiziskajai personai līdz septiņdesmit naudas soda vienībām, bet juridiskajai personai - līdz divi simti astoņdesmit naudas soda vienībām.

49.6. Par preču grupu, kuru realizēšana nav pieļaujama pastāvīgās ielu tirdzniecības vietās (33. punkts), piemēro naudas sodu fiziskajai personai līdz septiņdesmit naudas soda vienībām, bet juridiskajai personai - līdz divi simti astoņdesmit naudas soda vienībām."

18. Svītrot 50. punktu.

19. Izteikt 51. punktu šādā redakcijā:

"51. Administratīvā pārkāpuma procesu par 49.1., 49.2., 49.3., 49.4., 49.5. un 49.6. apakšpunktā minēto pārkāpumu veic Jēkabpils novada pašvaldības policijas amatpersona. Amatpersonas pieņemto lēmumu administratīvā pārkāpuma lietā var pārsūdzēt Jēkabpils novada pašvaldības policijas augstākai amatpersonai."

Jēkabpils novada domes priekšsēdētājs R. Ragainis

Jēkabpils novada domes 2025. gada 27. novembra saistošo noteikumu Nr. 16 "Grozījumi Jēkabpils novada domes 2022. gada 27. janvāra saistošajos noteikumos Nr. 1 "Saistošie noteikumi par kārtību, kādā tiek saskaņota un organizēta tirdzniecība publiskās vietās Jēkabpils novadā""
paskaidrojuma raksts

Paskaidrojuma raksta sadaļa	Norādāmā informācija
Mērķis un nepieciešamības pamatojums	Saistošo noteikumu (turpmāk - Noteikumi) mērķis ir pilnveidot ielu tirdzniecības organizēšanas kārtību Jēkabpils novada pašvaldības (turpmāk - pašvaldība) organizētajos gadatirgos (turpmāk - Pasākums), nodrošinot skaidru, caurspīdīgu un vienlīdzīgu pieeju ielu tirdzniecības organizēšanas jomā pašvaldības administratīvajā teritorijā, tostarp pārskatot pašvaldības nodevas apmērus pasākumu laikā tirgojot, lai veicinātu prognozējamību un samērīgumu uzņēmējdarbības vidē. Noteikumu pamatredakcijas XI nodaļā "Saistošo noteikumu izpildes kontrole" regulējumā ir jāizdara būtiski grozījumi administratīvās atbildības jomā, lai nodrošinātu atbilstību Administratīvās atbildības likumam un Pašvaldību likumam. Administratīvo atbildību iespējams paredzēt tikai par to saistošo noteikumu normu pārkāpumiem, kuras izstrādātas, īstenojot pašvaldības kompetenci ielu tirdzniecības jomā, tādēļ kopsakarā jāpārskata Noteikumu pamatredakcijas 49. un 50. punktā uzskaitītie pamatredakcijas punkti, par kuriem pašvaldība ir paredzējusi administratīvo atbildību. Atbilstoši Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 13. punktam viena no pašvaldības autonomajām funkcijām ir izsniegt atļaujas un licences komercdarbībai, savukārt 45. panta otrās daļas 2. punkts nosaka, ka dome ir tiesīga paredzēt administratīvos sodus par saistošo noteikumu pārkāpšanu, par ielu tirdzniecību un tirdzniecību tirgū, ja likumos nav noteikts citādi. Noteikumi izstrādāti atbilstoši iepriekšminētajam Pašvaldību likuma deleģējumam un Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 440) 8., 9. punkta, 15.8., 19.7. un 26.9. apakšpunkta izdošanas tiesiskajam pamatojumam. Noteikumos nostiprināts vienas pieturas princips dokumentu iesniegšanai pašvaldībā, lai Pasākumā saņemtu atļauju ielu tirdzniecības organizēšanai. Konkurences padome 2025. gada vadlīnijas par tirdzniecību pašvaldību organizētos un atbalstītos publiskos pasākumos ir norādījusi, ka papildus MK noteikumiem Nr. 440 uz tirdzniecību pašvaldību organizētos un atbalstītos publiskos pasākumos attiecas arī Konkurences likuma normas. Konkurences padome ir norādījusi, ka pašvaldība var izvēlēties organizēt tirdzniecību publiska pasākuma laikā pati vai arī tirdzniecības organizēšanai piesaistīt privāto komersantu (tirdzniecības organizatoru). Izvērtējot efektīvāko un konkrētai situācijai piemērotāko risinājumu, būtu jāņem vērā pašvaldības pieredze, resursi un iespējas saistībā ar tirdzniecības organizēšanu publiskā pasākuma laikā, kā arī konkrētā publiskā pasākuma budžets un apmērs. Konkurences padomes rīcībā ir informācija, ka Latvijas teritorijā darbojas vairāki privātie tirdzniecības organizatori. Līdz ar to gadījumā, ja pašvaldība, veicot izvērtējumu, lemj piesaistīt privāto tirdzniecības organizatoru, tiesības organizēt tirdzniecību publiska pasākuma laikā būtu piešķiramas konkursa kārtībā, veicot kvalitatīvu tirgus izpēti (apzinot potenciālos pakalpojuma sniedzējus), tādējādi veicinot patiesu konkurenci tirdzniecības organizatoru starpā un iegūstot labāko piedāvājumu. Tirdzniecības organizēšanas tiesību piešķiršana, nerīkojot konkursu, var tikt uzskatīta par priekšrocību piešķiršanu konkrētam komersantam. Lai rīkotos saskaņā ar savu konkurences neitralitātes pienākumu, pašvaldība Noteikumos ietvērusi ar konkursa procedūras organizēšanu un norisi saistītus jautājumus, nodrošinot brīvu un godīgu konkurenci, vienlīdzīgas iespējas un caurredzamību, novēršot bažas par iespējami nevienlīdzīgu attieksmi pret potenciālajiem tirdzniecības organizētājiem. Noteikumi nosaka kārtību, kādā pašvaldība var izvēlēties ielu tirdzniecības organizētāju konkursa procedūrā Pasākumos (gadatirgos, kurus organizē pašvaldība). Noteikumi skaidri nodala domes un izpilddirektora kompetenci. Dome nosaka vispārīgo regulējumu, savukārt izpilddirektors administratīvajā rīkojumā tikai konkretizē plānotā Pasākuma vai konkursa kārtībā organizējamās tirdzniecības vietu. Vienlaikus šāda informācija savlaicīgi tiek publicēta pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.jekabpils.lv, nodrošinot tās pieejamība ikvienam interesentam. Tas netraucēs pašvaldībai informāciju, izvērtējot katru konkrēto situāciju atsevišķi, publicēt arī citviet, piemēram, pašvaldības sociālajos tīklos. Vienlaikus Noteikumos ir precizēti tirdzniecības organizatora pienākumi, tai skaitā prasības attiecībā uz tirdzniecības organizēšanas vietas vizuālo un funkcionālo iekārtojumu, nodrošinot vienotu telpisko kompozīciju, stilistisku atbilstību Pasākuma tematikai un piemērotu aprīkojumu. Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 440 8.6. apakšpunktā noteikto deleģējumu Noteikumos noteikts, ka gadījumā, ja ielu tirdzniecība tiek organizēta pašvaldības īpašumā vai tiesiskajā valdījumā esošajā nekustamajā īpašumā un Pasākuma organizators ir pašvaldība, tad tirdzniecības organizators ir tiesīgs noteikt tirdzniecības dalībniekam maksu par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu, kas nepārsniedz pašvaldības nodevas apmēru, kurš noteikts attiecīgajai preču kategorijai Noteikumu 41.3. apakšpunktā. Tirdzniecības dalībniekam par preču pārdošanu vienlaicīgi nevar tikt piemērota pašvaldības nodeva par tirdzniecību publiskās vietās un maksa par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu. Tirdzniecības organizatoram netiks piemērota pašvaldības nodeva. Pašreiz spēkā esošā pašvaldības nodeva par ielu tirdzniecību, kas piemērojama tirdzniecības dalībniekiem visā Jēkabpils novada teritorijā (tajā skaitā pasākumu laikā) tirgojot, ir precizēta, izdalot atsevišķi pašvaldības nodevu par tirdzniecību pasākuma laikā. Šī nodeva piemērojama arī gadījumos, kad pasākumu organizē pašvaldība. Pašvaldības nodevas apmērs par ielu tirdzniecību, tirdzniecības dalībniekiem pārējā Jēkabpils novada teritorijā tirgojot, paliek nemainīgs. Vienlaikus Noteikumos ir paredzēts palielināt nodevas apmēru par ielu tirdzniecību pasākuma laikā tirgojot. Noteikumu nepieciešamība izriet no praktiskās piemērošanas pieredzes, kā arī no nepieciešamības nodrošināt vienlīdzīgas konkurences principu ievērošanu, veicināt skaidru un vienkāršu pašvaldības nodevas aprēķina kārtību, samazinās administratīvo slogu gan tirdzniecības organizētājiem, gan pašvaldības institūcijām, tādējādi uzlabojot regulējuma efektivitāti un piemērojamību praksē, kā arī pašvaldības resursu efektīvu izmantošanu. Noteikumu pamatredakcijas XI nodaļas "Saistošo noteikumu izpildes kontrole" nosaukums tiek precizēts un izteikt to šādi: "Administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu". Par Noteikumu pamatredakcijas 27.1., 28.1. apakšpunktu un 34. punktu pārkāpšanu nav iespējams paredzēt administratīvo atbildību, jo pārkāpums risināms risināms administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā. Saskaņā ar Tieslietu ministrijas 2023. gada 1. februāra vēstuli Nr. 1-17/356 ka nav atļauts paredzēt administratīvo atbildību par atļaujā (administratīvajā aktā) noteikto prasību pārkāpšanu. Atļauja ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai ir administratīvais akts. Viens no administratīvās atbildības nepieciešamības un pieļaujamības kritērijiem ir aizliegums paredzēt administratīvo atbildību par administratīvā akta labprātīgu neizpildīšanu. Ja lieta uzsākta administratīvajā procesā, tad šajā procesā tā arī ir jāpabeidz, tostarp izmantojot piespiedu izpildes pasākumus. Kā norādījis Senāts, lietās par pienākuma nepildīšanu, kas ir uzlikts ar administratīvo aktu, šā pienākuma izpildi būtu jācenšas panākt, piemērojot Administratīvā procesa likumā noteiktos piespiedu izpildes līdzekļus (piemēram, piespiedu naudu), nevis piemērojot administratīvo atbildību. Administratīvās atbildības piemērošana minētajos gadījumos neveido saturiski un loģiski vienotu procesu, tādējādi apdraudot tiesisko noteiktību un skaidrību. Papildus tam Tieslietu ministrijas vēstulē bija norādīts, ka pašvaldībai, izvērtējot administratīvās atbildības noteikšanas pamatu, būtu jāvērtē, vai likumā jau ir paredzēts "ar administratīvo atbildību aizsargājams objekts". Vienlaikus administratīvo atbildību nav iespējams paredzēt arī par Noteikumu pamatredakcijas 30.1. apakšpunktu, jo minētais pārkāpums ir izskatāms Administratīvo sodu likuma par pārkāpumiem pārvaldes, sabiedriskās kārtības un valsts valodas lietošanas jomā 11. panta kārtībā, pašvaldībai nav pamatoti noteikt administratīvo atbildību par pamatredakcijas 30.4. apakšpunkta neievērošanu, jo jautājums ir risināms, ievērojot Ministru kabineta 2005. gada 7. jūnija noteikumos Nr. 402 "Noteikumi par reklāmas objektu vai informācijas objektu izvietošanu gar ceļiem, kā arī kārtību, kādā saskaņojama reklāmas objektu vai informācijas objektu izvietošana" noteikto kārtību, kā arī par Noteikumu pamatredakcijas 30.2. un 30.3. apakšpunktu, jo noteiktais aizliegums ir noteikts, pārsniedzot pašvaldībai dotā pilnvarojuma apjomu. Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 440 8. un 8.¹ punktā pašvaldībai doto pilnvarojumu tai nav tiesiska pamata noteikt prasības attiecībā uz ielu tirdzniecībā izmantojamo trauku veidu. Vienlaikus nedz Plastmasu saturošu izstrādājumu patēriņa samazināšanas likums, nedz Atkritumu apsaimniekošanas likums pašreiz neparedz pašvaldībai pilnvarojumu šādu prasību noteikšanai. Tādēļ Noteikumi paredz svītrot Noteikumu pamatredakcijas 30.2. un 30.3. apakšpunktu. Attiecīgi Noteikumi precizē Noteikumu pamatredakcijas 27.1. punktu, apvienojot ar 27.5. apakšpunktā noteikto, ņemot vērā, ka abi punkti regulē vienotus ar tīrību un kārtību saistītus jautājumus, kas jāievēro tirdzniecības dalībniekiem, līdzīgi pilnveidojot Noteikumu pamatredakcijas 28. punktu un attiecīgi 28.1. apakšpunktā minēto iekļaujot Noteikumu 30. punktā kā apakšpunktu. Noteikumu pamatredakcijas 49. un 50. punktā ir uzskaitīta virkne pamatredakcijas punktu, par kuriem pašvaldība paredz administratīvo atbildību. Šāda pieeja ir nepareiza, jo pašvaldībai ir nepieciešams ar atsevišķu punktu, vai, veidojot vienam punktam apakšpunktus, noteikt administratīvo atbildību, tai skaitā soda apmēru par katru pārkāpumu (darbību vai bezdarbību) atsevišķi. Tādēļ Noteikumi precizē pamatredakcijas 49. punktu, veidojot 49. punktam apakšpunktus, nemainot Noteikumu pamatredakcijā piemērojamo soda veidu, apmēru un attiecīgi svītrojot Noteikumu pamatredakcijas 50. punktu. Noteikumos ņemts vērā Valsts kontroles revīzijas "Vai pašvaldību administratīvās komisijas ir labs risinājums, lai nodrošinātu efektīvu administratīvā pārkāpuma procesu?" ieteikums un pārskatīta Jēkabpils novada domes Administratīvās komisijas kompetence administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanā. Turpmāk administratīvā pārkāpuma lietu izskatīs un lēmumu administratīvā pārkāpuma lietā pieņems Jēkabpils novada pašvaldības policijas amatpersona, tādējādi mazinot birokrātiju un administratīvo slogu. Administratīvais process būs vienkāršāks, ātrāks un iedzīvotājiem saprotamāks, kā arī nodrošinās efektīvu pašvaldības resursu izmantošanu. Noteikumi papildus precizē Noteikumu pamatredakcijas 51. punktu, ņemot vērā, ka šai punktā jāveido atsauces uz tiem saistošo noteikumu punktiem vai apakšpunktiem, kuros minēta darbība vai bezdarbība un par to piemērojamais soda apmērs, vienlaikus nosakot kompetento pašvaldības amatpersonu, kas ir tiesīga veikt administratīvā pārkāpuma procesu: administratīvo pārkāpumu procesu veic Jēkabpils novada pašvaldības policijas amatpersona. Amatpersonas pieņemto lēmumu administratīvā pārkāpuma lietā var pārsūdzēt Jēkabpils novada pašvaldības policijas augstākai amatpersonai.
Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu	Noteikumu īstenošanas fiskālās ietekmes prognoze uz pašvaldības budžetu: 1. attiecināms uz budžeta ieņēmumu daļu, bet precīzi aprēķināt ieņēmumu daļu 2026. gadā nav iespējams, jo tā atkarīga no iekasētajām nodevām un saņemtajiem naudas sodiem; 2. nav attiecināms uz izdevumu daļu; 3. nav paredzēta ietekme uz citām pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā. Lai nodrošinātu Noteikumu izpildi, nav nepieciešami papildus resursi sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu.
Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci	Sociālā ietekme - Noteikumiem nav tiešas sociālas ietekmes, neietekmē cilvēku dzīvesveidu, kultūru, labsajūtu, sabiedrību kopumā. Noteikumi netieši veicina sabiedrības iesaisti, radot iespēju iedzīvotājiem piedalīties Jēkabpils novada pasākumos kā tirgotājiem vai patērētājiem. Ietekme uz vidi - ar Noteikumu īstenošanu netiek izraisītas tiešas vai netiešas pārmaiņas vidē. Ietekme uz iedzīvotāju veselību - Noteikumu īstenošana neietekmēs cilvēku veselību. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi - Noteikumu tiesiskais regulējums attiecināms uz esošajiem un potenciālajiem ielu tirdzniecības dalībniekiem, ielu tirdzniecības organizētājiem, tiek definēti nepieciešamie priekšnoteikumi atļaujas saņemšanai ielu tirdzniecības organizēšanai Pasākumā, tostarp pašvaldības nodevas apmērs tirdzniecības dalībniekiem un tirdzniecības organizētājiem pārējā Jēkabpils novada teritorijā tirgojot un pasākuma laikā tirgojot. Noteikumi precizēs mērķgrupai jau iepriekš noteiktās tiesības, kā arī veicinās tiesību realizēšanu un to sabalansēšanu starp uzņēmējiem un novada iedzīvotājiem. Noteikumi pozitīvi ietekmēs uzņēmējdarbības vidi. Ietekme uz konkurenci - Noteikumi pozitīvi ietekmēs arī konkurences vidi pašvaldības administratīvajā teritorijā, nosakot konkursa kārtību ielu tirdzniecības organizēšanai, pašvaldība ievērojot konkurences neitralitātes pienākumu, veicinās patiesu konkurenci tirdzniecības organizatoru starpā, iegūstot labāko piedāvājumu, nodrošinās brīvu un godīgu konkurenci, veicinās vienlīdzīgas iespējas un caurredzamību, novēršot bažas par iespējami nevienlīdzīgu attieksmi pret potenciālajiem tirgotājiem. Ierobežojot maksu, ko tirdzniecības organizators var piemērot tirdzniecības dalībniekiem, pašvaldība veicinās caurspīdīgumu un vienlīdzīgu pieeju, sekmēs saimniecisko darbību pašvaldības administratīvajā teritorijā.
Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām	Noteikumos paredzētajos gadījumos iesniegumu varēs iesniegt elektroniski, izmantojot vienotajā valsts un pašvaldību pakalpojumu portālā www.latvija.gov.lv pieejamo elektronisko pakalpojumu, parakstot ar drošu elektronisko parakstu un nosūtot uz elektroniskā pasta adresi pasts@jekabpils.lv, pašvaldības oficiālo elektronisko adresi, vai papīra formātā, iesniedzot vienā no pašvaldības Klientu apkalpošanas centriem. Administratīvo procedūru izmaksas nav paredzētas.
Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem	Ar Noteikumiem tiks nodrošināta pašvaldības autonomo funkciju izpilde - izsniegt atļaujas un licences komercdarbībai; sekmēt saimniecisko darbību pašvaldības administratīvajā teritorijā un sniegt tai atbalstu. Pašvaldības izpilddirektors ar rīkojumu noteiks pašvaldības organizētus pasākumus (gadatirgus), kuros ielu tirdzniecības organizēšanai rīko konkursu, kuru izvērtēs ar pašvaldības izpilddirektora rīkojumu apstiprināta konkursu vērtēšanas komisija. Papildu cilvēkresursu iesaiste saistošo noteikumu īstenošanā netiek paredzēta. Jaunas darba vietas pašvaldībā neveidosies, komisijā iekļaus pašvaldības darbiniekus. Atbilstoši Jēkabpils novada pašvaldības iestādēs strādājošo darba samaksas, sociālo garantiju un atvaļinājumu nolikumam pašvaldības darbiniekiem par darbu komisijās netiek veikta papildus samaksa.
Informācija par izpildes nodrošināšanu	Noteikumu izpildi nodrošina Noteikumos norādītās Jēkabpils novada pašvaldības institūcijas atbilstoši tajos norādītajai kompetencei. Izpildes nodrošināšanai papildu resursi nav nepieciešami. Noteikumi pēc to stāšanās spēkā tiks publicēti Iekšējā tirgus informācijas sistēma (IMI). Klientu apkalpošanas nodaļa pēc Noteikumu spēkā stāšanās Valsts informācijas resursu, sistēmu un sadarbspējas informācijas sistēmā (VIRSIS) aktualizēs informāciju pakalpojumu kartiņās "Atļaujas izsniegšana ielu tirdzniecībai (Jēkabpils novads)" (https://latvija.gov.lv/Services/11771) un "Atļaujas izsniegšana ielu tirdzniecības organizēšanai (Jēkabpils novads)" (https://latvija.gov.lv/Services/45861), norādot informāciju par dokumentiem, kas tirdzniecības organizētājam jāiesniedz, lai saņemtu pašvaldības atļauju ielu tirdzniecības organizēšanai, kā arī prasības, kas jāņem vērā tirdzniecības organizēšanas vietas iekārtošanā, un pašvaldības nodevas apmēriem tirdzniecībai pasākumu laikā.
Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana	Noteikumu regulējums ir izstrādāts atbilstoši normatīvajos aktos ielu tirdzniecības jomā noteiktajam pilnvarojumam ar mērķi veidot harmoniski attīstītu un sakārtotu vidi Jēkabpils novadā, samērojot gan uzņēmēju intereses, kā arī iedzīvotāju un viesu intereses. Noteikumos ietvertais regulējums un noteiktie ierobežojumi ir vērsti uz šī mērķa sasniegšanu un ir samērīgi, nav citu saudzējošāku līdzekļu, lai sasniegtu leģitīmo mērķi un pašvaldības rīcība ir atbilstoša.
Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām	Sabiedrības viedokļa noskaidrošana veikta atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā noteiktajam - Noteikumu projekts un paskaidrojuma raksts no 2025. gada 10. novembra līdz 2025. gada 24. novembrim publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.jekabpils.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai. Minētajā termiņā iedzīvotāju ierosinājumi nav saņemti.

Jēkabpils novada domes priekšsēdētājs R. Ragainis

Tiesību akta pase

Nosaukums: Statuss:

vēl nav spēkā Izdevējs: Jēkabpils novada dome Veids: Numurs: 16Pieņemts: 27.11.2025.Stājas spēkā: Tēma: Publicēts: Latvijas Vēstnesis, 88, 11.05.2026. OP numurs:

Saistītie dokumenti

Grozītais
Izdoti saskaņā ar
Citi saistītie dokumenti

Ar manām piezīmēm
Ar lielāka izmēra fontu
Drukāt tiesību aktu

X
Facebook
Draugiem.lv

Pieņemts		Stājas spēkā		Dokumenta Nr.
	līdz		līdz

Publicēts LV		Zaudējis spēku		Redakcija uz
	līdz		līdz

Izdevējs		Veids