Paskaidrojuma raksta sadaļa

Informācija

1. Balvu novada pašvaldībā saņemts Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk - VARAM) 2026. gada 17. februāra atzinums Nr. P-1-13-2/830 "Par saistošajiem noteikumiem Nr.10/2024 "Balvu novada pašvaldības nolikums"". Atbilstoši VARAM atzinuma norādēm nolikumā ir veikti šādi grozījumi:

1.1. 2.1. apakšnodaļa papildināta ar regulējumu par komiteju priekšsēdētāju vietniekiem, tostarp nosakot to kompetences ietvaru;

1.2. no 2.3. apakšnodaļas "Pašvaldības administrācija" nodalīta informācija par kapitālsabiedrībām un biedrībām/nodibinājumiem, izveidojot jaunu 2.3.¹ apakšnodaļu "Pašvaldības dalība kapitālsabiedrībās, biedrībās un nodibinājumos"; Precizēts kapitālsabiedrību saraksts, jo Balvu novada dome 2024. gada 26. septembrī pieņēma lēmumu Nr. 438 "Par SIA "Viļakas Veselības aprūpes centrs" likvidēšanu" (sēdes protokols Nr. 14, 33. §) likvidēt sabiedrību ar ierobežotu atbildību "Viļakas Veselības aprūpes centrs" (reģistrācijas Nr. 42403025230, adrese: Tautas iela 6, Viļaka, Balvu nov., LV-4583). Saskaņā ar LR Uzņēmumu reģistra 2025. gada 30. decembra lēmumu Nr. 6-12/112680 "Par komercsabiedrības izslēgšanu no komercreģistra" ar 2025. gada 30. decembri sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Viļakas Veselības aprūpes centrs" izslēgta no komercreģistra, līdz ar to no pašvaldības kapitālsabiedrību saraksta svītrota likvidējamā SIA "Viļakas veselības aprūpes centrs".

Precizēts biedrību/nodibinājumu saraksts, jo Balvu novada dome 2026. gada 26. februārī pieņēma lēmumu Nr. 126 "Par izstāšanos no biedrības "Reģionālo attīstības centru un novadu apvienība"" (protokols Nr. 4, 56. §) ar kuru nolēma izstāties no biedrības "Reģionālo attīstības centru un novadu apvienība", līdz ar to no biedrību saraksta, kurā pašvaldība ir biedrs/dibinātājs, svītrota biedrība "Reģionālo attīstības centru apvienība".

1.3. precizēts nolikuma 26.12. apakšpunkts par izpilddirektora kompetences apjomu attiecībā uz pašvaldības budžeta projekta izstrādi;

1.4. svītrots nolikuma 18. un 52. punkts, jo nolikumā ietvertās normas pēc būtības dublē augstāka juridiska spēka normatīvā akta regulējumu, tādēļ to iekļaušana nolikumā nav nepieciešama.

2. Šobrīd Balvu novada pašvaldībā darbojas viena pastāvīgā Iepirkumu komisija 4 (četru) locekļu sastāvā, kā arī 6 (sešas) atsevišķi veidotas Iepirkumu komisijas iepirkumiem, kuros plānotā līgumcena pārsniedz 1 000 000 euro. Katras šādas komisijas sastāvā ir vismaz pieci locekļi. Praktiskā darba pieredze liecina, ka šāds komisiju organizēšanas modelis rada būtisku administratīvo slogu un ne vienmēr nodrošina efektīvāko resursu izmantošanu.

Balvu novada Centrālās pārvaldes Attīstības plānošanas un investīciju nodaļa ir izvērtējusi līdzšinējo iepirkumu organizēšanas praksi un konstatējusi vairākus būtiskus aspektus, kas pamato nepieciešamību grozīt saistošos noteikumus, paredzot vienas pastāvīgas Iepirkumu komisijas izveidi 6 (sešu) locekļu sastāvā.

Ņemot vērā, ka Balvu novada pašvaldības nolikuma 19. punktā, kurā ir uzskaitītas komisijas, kas darbojas pašvaldībā, ir norādīts arī komisiju skaitliskais sastāvs, līdz ar to ir nepieciešams veikt grozījumus nolikuma 19.5. apakšpunktā.

Grozījumi nepieciešami, lai samazinātu administratīvo slogu, kas šobrīd rodas, vienlaikus uzturot vairākas iepirkumu komisijas. Pašlaik pašvaldībā faktiski darbojas septiņas iepirkumu komisijas - viena pastāvīgā komisija un sešas komisijas lielajiem iepirkumiem. Kopējā sistēmā ir iesaistīti septiņi darbinieki, no kuriem četri darbojas pastāvīgajā komisijā, bet trīs papildus locekļi rotē dažādās komisijās atkarībā no konkrētā iepirkuma. Šāda rotācijas sistēma rada papildu organizatorisko slodzi gan iepirkumu speciālistiem, gan komisijas locekļiem, jo katram iepirkumam ir nepieciešams atsevišķi veidot komisijas sastāvu, organizēt darbu un nodrošināt dokumentācijas sagatavošanu.

Vienotas pastāvīgas komisijas izveide sekmētu komisijas locekļu profesionālās kompetences attīstību un nodrošinātu lielāku pēctecību iepirkumu procesā. Strādājot vienotā komisijas sastāvā, locekļi regulāri iesaistās dažādu iepirkumu procedūru izvērtēšanā, uzkrāj praktisko pieredzi un pilnveido zināšanas publisko iepirkumu jomā. Tas veicina stabilāku un kvalitatīvāku lēmumu pieņemšanas procesu, kā arī samazina risku, ka dažādos iepirkumos tiek piemērota atšķirīga prakse.

Pašreizējā sistēma rada papildu noslodzi iepirkumu speciālistiem, jo katrā iepirkumā, kurā tiek veidota jauna komisija, ir nepieciešams nodrošināt jauno komisijas locekļu iepazīstināšanu ar konkrētā iepirkuma dokumentāciju, procedūras niansēm un iepirkumu regulējumu. Tas prasa papildu laiku un administratīvos resursus, kas var ietekmēt iepirkumu procesu operativitāti.

Praktiskajā darbā konstatētas grūtības iepirkumu komisiju sēžu organizēšanā. Ir situācijas, kad vienas sēdes laikā nepieciešams izskatīt jautājumus gan par mazāka apjoma iepirkumiem, gan par iepirkumiem ar plānoto līgumcenu virs 1 000 000 euro, kas nozīmē, ka vienlaikus jānodrošina dažādu komisiju locekļu klātbūtne. Tas apgrūtina sēžu plānošanu un kavē lēmumu pieņemšanas procesu.

Līdzšinējais regulējums faktiski nav nodrošinājis iecerēto iepirkumu komisiju optimizāciju. Praktiski ir izveidojies liels komisiju skaits ar plašu personu iesaisti, tādējādi netiek sasniegts sākotnēji plānotais administratīvo resursu ietaupījums.

Ņemot vērā minēto, saistošo noteikumu projekts paredz veikt izmaiņas nolikuma 19.5. apakšpunktā, nosakot, ka Balvu novada pašvaldībā darbojas viena pastāvīga Iepirkumu komisija 6 (sešu) locekļu sastāvā. Šāds risinājums vienkāršos iepirkumu organizēšanas procesu, mazinās administratīvo slogu, uzlabos komisijas darba kvalitāti un nodrošinās efektīvāku pašvaldības administratīvo resursu izmantošanu.

Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 186. punkts nosaka, lai izdarītu grozījumus pašvaldību saistošajos noteikumos, sagatavo pašvaldību saistošo noteikumu projektu.

3.2. ietekme uz vidi - nav ietekmes;

3.3. ietekme uz iedzīvotāju veselību - nav ietekmes;

3.4. ietekme uz uzņēmējdarbības vidi - nav ietekmes;

3.5. ietekme uz konkurenci - nav tiešas ietekmes.

4.2. saistošo noteikumu projekts neparedz obligātas papildu darbības privātpersonām;

4.3. saistošo noteikumu projekts neparedz izmaksas saimnieciskās darbības veicējiem, fiziskajām personām, nevalstiskā sektora organizācijām un budžeta finansētām institūcijām administratīvo procedūru veikšanai.

6.2. Izpildes nodrošināšana tiks veikta apstiprinātā Balvu novada pašvaldības budžeta ietvaros. Izpildi nodrošinās Balvu novada Centrālā pārvalde.

Atbilstoši Pašvaldības likuma 46. panta trešajā daļā noteiktajai kārtībai saistošo noteikumu projekts publicēts pašvaldības tīmekļa vietnē: www.balvi.lv, sadaļā "Aktualitātes" - "Sabiedrības līdzdalība" - "Saistošo noteikumu projekti" sabiedrības viedokļa noskaidrošanai laika periodā no 11.03.2026. līdz 24.03.2026.

Norādītajā termiņā sabiedrības viedokļa noskaidrošanas ietvaros sabiedrības viedokļi nav saņemti.