Saistošo noteikumu "Grozījumi Rīgas domes 2024. gada 28. augusta saistošajos noteikumos Nr. RD-24-297-sn "Par Rīgas valstspilsētas pašvaldības atbalstu daudzdzīvokļu dzīvojamās mājas tehniskās dokumentācijas izstrādei energoefektivitātes pasākumu veikšanai un bīstamības novēršanai"" (turpmāk - Saistošie noteikumi) izdošanas mērķis ir Rīgas domes 2024. gada 28. augusta saistošo noteikumu Nr. RD-24-297-sn "Par Rīgas valstspilsētas pašvaldības atbalstu daudzdzīvokļu dzīvojamās mājas tehniskās dokumentācijas izstrādei energoefektivitātes pasākumu veikšanai un bīstamības novēršanai" (turpmāk - saistošie noteikumi Nr. RD-24-297-sn) regulējuma aktualizēšana, nodrošinot to atbilstību spēkā esošajiem augstāka juridiskā spēka normatīvajiem aktiem:

1) ir svītrota līdzfinansējumu samazinošā prasība, kas paredz samazināt līdzfinansējumu proporcionāli nekustamā īpašuma nodokļa parādniekam piederošās domājamās daļas lielumam daudzdzīvokļu dzīvojamā mājā, kuram parāds par Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā esošajiem nekustamā īpašuma objektiem iesnieguma iesniegšanas mēneša 1. datumā pārsniedz 50 euro.

Saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām" 15. panta pirmās daļas 2. punktu un likuma "Par nekustamā īpašuma nodokli" 9. panta pirmo daļu savlaicīga un pilnīga nekustamā īpašuma nodokļa nomaksa ir dzīvokļa īpašuma īpašnieka individuāls likumisks pienākums. Turklāt nekustamā īpašuma nodokļa nomaksa nav saistīta ar dzīvokļu īpašnieku kopības mantu. Savukārt noteiktajā laikā nenomaksāto nodokli, soda naudu vai nokavējuma naudu saskaņā ar pašvaldības lēmumu piedzen bezstrīda kārtībā atbilstoši likumam "Par nodokļiem un nodevām" un Administratīvā procesa likumā noteiktajai administratīvā akta piespiedu izpildes kārtībai, kā arī, pamatojoties uz likuma "Par nekustamā īpašuma nodokli" 9. panta trešo daļu, nekustamā īpašuma atsavināšanas vai dāvināšanas gadījumā īpašuma tiesību maiņas reģistrācija zemesgrāmatās ir iespējama tikai pēc tam, kad ir nomaksāts nodokļa pamatparāds, soda nauda un nokavējuma nauda, kā arī veikts nodokļa maksājums par taksācijas gadu, kurā notiek īpašnieka maiņa.

Savukārt līdzfinansējums tiek piešķirts par izdevumiem, kas ir veikti no kopības mantas. Tāpat pašvaldības līdzfinansējuma maksājums ir ieskaitāms dzīvokļu īpašnieku kopības pārstāvja (biedrības, pārvaldnieka) norēķinu kontā. Konkrētais dzīvokļa īpašuma īpašnieks jebkurā gadījumā nesaņems no pašvaldības tieši līdzfinansējuma maksājumu. Vēl jo vairāk, periodā starp dzīvokļu īpašnieku kopības lēmuma dienu un līdzfinansējuma izmaksas dienu zemesgrāmatā var būt reģistrētas vairāku dzīvokļu īpašumu īpašnieku maiņas.

Tādējādi konkrēta dzīvokļa īpašuma īpašnieka fiskālā disciplīna tieši nav saistāma ar dzīvokļu īpašnieku kopību un tās mantu (Dzīvokļa īpašuma likuma 15.² pants), un pašvaldība nevar pamatot dzīvokļu īpašnieku kopībai nelabvēlīgāku lēmumu ar tādu faktisko apstākli kā dzīvokļa īpašnieka nekustamā īpašuma parādsaistības pret pašvaldību, ko dzīvokļu īpašnieku kopība objektīvi nevar ietekmēt.

Ievērojot vienlīdzīgas attieksmes principu un samērīgumu, nav tiesiska pamata noteikt atšķirīgu attieksmi līdzfinansējuma piešķiršanā atkarībā no tā, vai attiecīgais nekustamais īpašums pieder dzīvokļu īpašnieku kopībai vai vienam īpašniekam, kā arī līdzfinansējuma piešķiršana nevar tikt izmantota kā papildu nekustamā īpašuma nodokļa piedziņas mehānisms. Attiecībā uz līdzfinansējuma apmēra noteikšanu un piešķiršanu var tikt piemērotas tiesību normas vienīgi publisko līdzekļu lietderīgas izmantošanas kontekstā, nevis kā piespiedu nodokļu nomaksas vai piedziņas instruments;

2) ir svītrotas prasības par de minimis atbalsta saņemšanas nosacījumiem.

Saistošie noteikumi Nr. RD-24-297-sn ir izdoti saskaņā ar likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" 27.² panta otrās daļas 2. un 4. punktu un piekto daļu.

Ņemot vērā, ka ar grozījumiem, kas ir stājušies spēkā 2025. gada 3. jūlijā, no likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" 27.² panta piektās daļas ir svītrots pēdējais teikums, kurā bija noteikts, ka "sniedzot šī panta otrajā daļā noteikto palīdzību, pašvaldība ievēro komercdarbības atbalsta kontroli regulējošos normatīvos aktus", ar Saistošajiem noteikumiem tiek svītrotas normas, kas attiecas uz komercdarbības atbalsta kontroli, jo likumā norādītie finanšu palīdzības veidi nav komercdarbības atbalsts, tāpēc, lemjot par saistošajos noteikumos Nr. RD-24-297-sn minētās palīdzības piešķiršanu, nav piemērojami komercdarbības atbalsta kontroli regulējošie normatīvie akti;

3) precizēta prasība attiecībā uz līdzfinansējuma apmēra samazināšanu par izmaksām, kas nav attiecināmas uz tehniskās dokumentācijas izstrādi.

Ievērojot to, ka atbilstoši saistošo noteikumu Nr. RD-24-297-sn prasībām tiek līdzfinansēta tikai tehniskās dokumentācijas izstrāde, līdzfinansējuma pieteikumu izvērtēšanas komisijai ir tiesības neattiecināt citus izdevumus, attiecīgi samazinot un nosakot līdzfinansējuma apmēru, balstoties tikai uz tiešajām tehniskās dokumentācijas izstrādes izmaksām;

4) ir papildinātas prasības attiecībā uz tehniskā projekta izstrādi, ja iesniedzējs piesakās tikai šāda tehniskās dokumentācijas veida izstrādei.

Lai nodrošinātu saistošo noteikumu Nr. RD-24-297-sn mērķa sasniegšanu attiecībā uz daudzdzīvokļu dzīvojamo māju energoefektivitātes pasākumu veikšanu un bīstamības novēršanu, kā arī ievērojot normatīvo aktu prasības būvniecības jomā attiecībā uz būvniecības ieceres izstrādi, Saistošajos noteikumos ir precizēta līdzfinansējuma piešķiršanas kārtība, nosakot, ka pieteikties atsevišķi tehniskā projekta izstrādei var tikai pie nosacījuma, ka pieteikuma iesniegšanas brīdī Būvniecības informācijas sistēmā ir reģistrēts spēkā esošs daudzdzīvokļu dzīvojamās mājas energosertifikāts un/vai tehniskās apsekošanas atzinums. Šāda nosacījuma iekļaušana padara līdzfinansējuma piešķiršanas procesu skaidrāku, garantē vienādu attieksmi pret pieteikuma iesniedzējiem, un nodrošina, ka tehniskais projekts tiek izstrādāts, ievērojot Būvniecības informācijas sistēmā reģistrētā, spēkā esošā daudzdzīvokļu dzīvojamās mājas energosertifikāta ieteikumus un/vai tehniskās apsekošanas atzinuma rekomendācijas;

5) saistošie noteikumi Nr. RD-24-297-sn ir papildināti ar gadījumiem, kad netiek izmaksāts līdzfinansējuma pieteikumu izvērtēšanas komisijas lēmumā par līdzfinansējuma piešķiršanu noteiktais līdzfinansējums: ja iesniedzējs noteiktajā termiņā nav novērsis izstrādātajā tehniskajā dokumentācijā konstatēto normatīvo aktu vai līguma saistību pārkāpumus vai ja iesniedzējs iesniedz tehnisko dokumentāciju, kas izstrādāta pirms iesnieguma par līdzfinansējuma piešķiršanu iesniegšanas.

Šobrīd saistošajos noteikumos Nr. RD-24-297-sn nav noteiktas tiesības šādos gadījumos atteikt līdzfinansējuma izmaksu, kas var radīt tiesiskās nenoteiktības risku un apgrūtināt pašvaldības budžeta līdzekļu efektīvu izmantošanu. Šādi grozījumi ir nepieciešami, lai noteiktu skaidrāku un vienlīdzīgu attieksmi līdzfinansējuma izmaksāšanas gadījumā, jo līdzfinansējums netiek piešķirts par tehnisko dokumentāciju, kas faktiski jau ir izstrādāta pirms pieteikuma iesniegšanas, bet iesniedzējs šo informāciju nav norādījis savā pieteikumā, kā arī lai nodrošinātu normatīvo aktu prasību ievērošanu un tehniskās dokumentācijas atbilstību spēkā esošajam tiesiskajam regulējumam, veicinātu iesniedzēju atbildību par iesniegto dokumentu kvalitāti un atbilstību un stiprinātu finanšu disciplīnu, nodrošinot caurspīdīgu un mērķtiecīgu līdzfinansējuma piešķiršanas un izmaksas procesu.

Saistošie noteikumi precizē līdzfinansējuma izmaksas nosacījumus un nerada jaunus pienākumus iesniedzējiem pēc būtības, bet konkretizē sekas gadījumos, kad netiek ievērotas noteikumos vai līgumā paredzētās prasības, tādējādi nodrošinot tiesisko skaidrību, vienlīdzīgu attieksmi pret visiem iesniedzējiem un pašvaldības budžeta līdzekļu tiesiska un pamatota izlietojuma kontroli.

Svītrojot tiesību normu, kas paredzēja samazināt līdzfinansējuma apmēru proporcionāli nekustamā īpašuma nodokļa parādniekam piederošās domājamās daļas lielumam daudzdzīvokļu dzīvojamā mājā, ja nekustamā īpašuma nodokļa parāds par Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā esošiem nekustamā īpašuma objektiem iesnieguma iesniegšanas mēneša 1. datumā pārsniedz 50 euro, līdzfinansējuma apmērs vairs netiks samazināts atsevišķu dzīvokļu īpašnieku nekustamā īpašuma nodokļa parāda dēļ. Tādējādi atsevišķos gadījumos var palielināties faktiskā izmaksājamā līdzfinansējuma summa, salīdzinot ar līdzšinējo tiesisko regulējumu.

Saistošie noteikumi neparedz papildu finansējuma piešķiršanu šai programmai, un līdzfinansējuma izmaksa arī turpmāk tiks veikta apstiprinātā budžeta ietvaros. Tātad Saistošo noteikumu ietekme uz pašvaldības budžetu kopumā vērtējama kā ierobežota un prognozējama, jo pieteikumu apstiprināšana un finansējuma piešķiršana notiks pieejamo budžeta līdzekļu ietvaros.

Saistošie noteikumi var veicināt plašāku daudzdzīvokļu dzīvojamo māju iesaisti šajā līdzfinansējuma programmā, jo līdzfinansējuma apmērs vairs nebūs atkarīgs no atsevišķu dzīvokļu īpašnieku nodokļu parādu esības, tādējādi nodrošinot vienlīdzīgāku pieeju atbalstam, kas savukārt pozitīvi veicinās arī ēku atjaunošanu Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā un videi draudzīgu un drošu mājokļu pieejamību plašākam personu lokam. Iedzīvotājiem veicot ēku atjaunošanu, labvēlīgi tiks ietekmēta arī uzņēmējdarbības vide, jo šajā procesā tiek iesaistīti gan tehniskās dokumentācijas izstrādātāji, gan būvkomersanti un būvmateriālu tirgotāji.

Saistošie noteikumi vienkāršo līdzfinansējuma administrēšanas kārtību, jo vairs nebūs nepieciešams veikt proporcionālu līdzfinansējuma pārrēķinu, kā arī samazināsies administratīvo aktu apstrīdēšanas iesniegumu un atkārtotu pieteikumu skaits pēc apstrīdēšanas termiņa beigām. Fiziskajām personām, saimnieciskās darbības veicējiem un nevalstiskā sektora organizācijām netiek noteikti jauni pienākumi vai papildu dokumentu iesniegšanas prasības, un administratīvās izmaksas nepalielinās.

Papildu administratīvie resursi Saistošo noteikumu īstenošanai nav nepieciešami.

Nav ietekmes uz pašvaldības funkciju izpildi. Jaunu institūciju izveide, kā arī jaunu amata vietu izveide nav nepieciešama.

Saistošo noteikumu izpildē nav paredzēts izveidot jaunu institūciju. Saistošo noteikumu izpilde tiks nodrošināta ar esošajiem resursiem.

Saistošie noteikumi neparedz jaunu pienākumu vai papildu izmaksu noteikšanu fiziskajām personām, saimnieciskās darbības veicējiem, nevalstiskā sektora organizācijām vai pašvaldības institūcijām. Tie vienkāršo līdzfinansējuma administrēšanas kārtību un novērš nesamērīgu ierobežojumu, kas līdz šim ietekmēja visu daudzdzīvokļu dzīvojamās mājas kopīpašnieku iespējas saņemt atbalstu atsevišķu personu nodokļu parādu dēļ. Ieguvums izpaužas kā vienlīdzīgāka pieeja pašvaldības atbalstam, efektīvāka programmas īstenošana un administratīvā procesa vienkāršošana. Ņemot vērā, ka Saistošie noteikumi nerada papildu administratīvās izmaksas un tiek īstenoti apstiprinātā budžeta ietvaros, prasības un iespējamā fiskālā ietekme ir samērīga ar sasniedzamo mērķi.

Mērķis, kas noteikts pašvaldības attīstības programmā, Ilgtspējīgas enerģētikas un klimata plānā 2022.-2030. gadam un Rīgas valstspilsētas pašvaldības Mājokļu politikas pamatnostādnēs 2024.-2030. gadam, izriet no ēku, kuras nepieciešams atjaunot, skaita. Mērķa nesasniegšana saistīta ar papildu izdevumiem tehniskā stāvokļa sakārtošanai. Ņemot vērā ēku vecumu, tehniskais stāvoklis paliek aizvien sliktāks un agri vai vēlu ēkas būs jāatjauno. Nodrošinot pakāpenisku ēku atjaunošanu, kamēr ir pieejams valsts atbalsts ēku atjaunošanai, un preventīvu bojājumu novēršanu, potenciālās izmaksas ir uzskatāmas par samērīgām. Alternatīva ir šādām ēkām novērst bojājumus ārkārtas veidā, kur nereti jāiesaistās pašvaldībai. Lai samazinātu šādu ēku skaitu, nepieciešams līdzfinansējums tehniskās dokumentācijas izstrādei.

Saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts no 2026. gada 29. janvāra līdz 2026. gada 12. februārim tika publicēts Rīgas valstspilsētas pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.riga.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai. Nav saņemts neviens komentārs, priekšlikums vai iebildums.