INSTRUKCIJA
par vispārējo kārtību, kādā Iekšlietu ministrijā izsniedzamas un
anulējamas speciālās atļaujas (licences) atsevišķiem
uzņēmējdarbības veidiem
1993.g. 6.aprīlī
Apstiprināta ar Latvijas Republikas
Iekšlietu ministra pavēli Nr.100
1 .Saskaņā ar Latvijas Republikas likumiem "Par
uzņēmējdarbību", "Par šaujamieročiem un sociālajiem
līdzekļiem pašaizsardzībai", "Par policiju" un
Latvijas Republikas Ministru Padomes lēmumiem Iekšlietu
ministrija izsniedz uzņēmējdarbības veikšanai šādas speciālās
atļaujas (licences):
- detektīvdarbībai un apsardzes darbībai;
- ieroču, munīcijas, sprāgstvielu un speciālo līdzekļu-gāzes
pistoļu (revolveru), to patronu un ar kairinošas iedarbības
vielām pildītu gāzes baloniņu ievešanai, izgatavošanai un
realizācijai;
- sporta, medību un citu ieroču un speciālo līdzekļu - gāzes
pistoļu (revolveru) un ar kairinošas iedarbības vielām pildītu
baloniņu remontam;
- pirotehnisko materiālu un ierīču ražošanai.
Iesniegumu par speciālās atļaujas (licences) pieprasījumu
šautuvju, šaušanas stendu un azartspēļu namu izveidošanai un
uzturēšanai un šo spēļu organizēšanai izskata pašvaldību
institūcijas pēc tam, kad iesniedzējs piestādījis tām no
Iekšlietu ministrijas policijas iestādēm saņemtu attiecīgu
atļauju.
2. Speciālās atļaujas (licences) izsniedz Iekšlietu
ministrijas izveidotā licencēšanas komisija pēc fiziskas vai
juridiskas personas pieteikuma. Pieteikumi par licenču
izsniegšanu jāizskata saskaņā ar likuma "Par
uzņēmējdarbību", citu likumu un Minislru Padomes lēmumu
normām, ievērojot ari šādus noteikumus:
2.1. pirms izlemšanas par licences izsniegšanu Iekšlietu
ministrijas licencēšanas komisijai bez pieteikuma jāsaņem no
licences pieprasītāja sekojoši dokumenti:
2.1.1. tās personas, kura vadīs (pārvaldīs) IeM licencējamo
uzņēmējdarbību, dokumenta par izglītību kopija un uzziņa par
darba stāžu tajā specialitātē, kura nepieciešama attiecīgajā
uzņēmējdarbībā, izraksts no pases vai iedzīvotāja apliecības ar
personas datiem un personas kodu, kā arī dokuments par attiecīga
kvalifikācijas eksāmena (ieskaites) nokārtošanu, ja Iekšlietu
ministrijas izdotajos atsevišķa uzņēmējdarbības veida
licencēšanas noteikumos (instrukcijā) paredzēta tāda eksāmena
(ieskaites) nokārtošana;
2.1.2. Valsts finansu inspekcijas izziņa par stāšanos nodokļu
maksātāju uzskaitē un pilnīgu norēķināšanos ar budžetu;
2.1.3. uzņēmuma (uzņēmējsabiedrības) adresi un telpu
izmantošanas iespēju apliecinošs dokuments -ēku, telpu īpašnieka
vai pārvaldītāja izsniegta izziņa, vai ēku (telpu) īpašumtiesības
apliecinošs dokuments, ja uzņēmējdarbības uzsācējs ir to
īpašnieks, bet, ja uzņēmējdarbība plānota dzīvoklī, kurā dzīvo
arī citi īrnieki, tad visu dzīvokļa pilngadīgo īrnieku rakstiska
piekrišana [atsevišķu IeM licencējamās uzņēmējdarbības veidu
licencēšanas noteikumos (instrukcijās) var paredzēt papildu
dokumentu iesniegšanu par telpām (policijas slēdziena par telpu
piemērotību attiecīgajai uzņēmējdarbībai iesniegšanu un tml.), kā
arī citu šajā punktā minēto dokumentu iesniegšanas termiņu];
2.1.4. statūtu kopija un reģistrācijas apliecības kopija par
reģistrēšanu Uzņēmumu reģistrā, ja ar IeM licencējamo
uzņēmējdarbību gatavojas nodarboties citai uzņēmējdarbībai jau
izveidots uzņēmums (uzņēmējsabiedrība);
2.1.5. licencējamās uzņēmējdarbības ekonomiskais pamatojums,
tai skaitā pakalpojumu veidi un plānojamais apjoms.
Iekšlietu ministrijas izdodamajos atsevišķu uzņēmējdarbības
veidu licencēšanas noteikumos (instrukcijās) var tikt paredzēta
bez 2.1.1. - 2.1.5. norādītajiem arī citu dokumentu iesniegšana
licencēšanas komisijai, tai skaitā to personu saraksts (norādot
vārdu, uzvārdu, tēva vārdu, dzimšanas gadu, datumu, dzimšanas
vietu, adresi un telefona numuru, pēdējo darbavietu, pases vai
iedzīvotāja apliecības numuru, izdošanas datumu un vietu), kuras
2.1.1 .p. norādītās personas vadībā nodarbosies ar licencējamo
darbību.
2.2. Pēc 2.1.p. minēto dokumentu saņemšanas licencēšanas
komisija nekavējoties pieprasa attiecīgajā IeM struktūrvienībā
ziņas par 2.1.1 .p. minētās personas sodāmību, kā arī
raksturojumu no viņa iepriekšējās darbavietas. Licencēšanas
komisija var uzdot iekšlietu iestādēm veikt arī citas pārbaudes
sakarā ar licences pieprasījumu.
2.3. Ar materiāliem, kas iesniegti sakarā ar licences
pieprasījumu, licencēšanas komisijas locekļus komisijas sekretārs
iepazīstina pirms sēdes.
2.4. Iekšlietu ministrijas licencēšanas komisijas sēdes tiek
protokolētas. Protokolu paraksta komisijas locekļi, kas
piedalījušies sēdē. Materiāli par komisijas darbību glabājas pie
licencēšanas komisijas sekretāra.
2.5. Licencēšanas komisija tiesīga pieņemt lēmumus, ja sēdē
piedalās ne mazāk par 60% no komisijas locekļiem, kuru vidū ir
persona, kas ir speciālists attiecīgā veida uzņēmējdarbības
jautājumos. Lēmumus komisija pieņem ar vienkāršu balsu vairākumu.
Ja balsis dalās līdzīgi, noteicošā ir priekšsēdētāja balss.
2.6. Uz licencēšanas komisijas sēdi jāuzaicina licences
pieprasītājs vai viņa pārstāvis. Viņu neierašanās gadījumā
jautājums par licences izsniegšanu tiek atlikts un noteikts jauns
izskatīšanas datums, par ko komisijas sekretārs rakstiski paziņo
iesniedzējam. Ja iesniedzējs vai viņa pārstāvis atkārtoti
neierodas bez attaisnojošiem iemesliem, tad pieteikumu nosūta
atpakaļ iesniedzējam, norādot, ka dokumenti iesniedzami no jauna
vispārējā kārtībā.
2.7. Par dokumentu izskatīšanu un Iekšlietu ministrijas
licences izsniegšanu no licences pieprasītāja ņemama maksa, kuras
apmērs nosakāms saskaņā ar spēkā esošajiem normatīvajiem akliem.
IeM izdotajos noteikumos (instrukcijās) par licenču izsniegšanas
kārtību attiecīgajam uzņēmējdarbības veidam (vai atsevišķā
pavēlē) norādāms par licenci iekasējamās maksas apmērs, kuru, ja
spēkā esošajos normatīvajos aklos nav noteikts citādi, nosaka
iekšlietu ministrs pēc Policijas departamenta priekšlikuma, uz
kuru saņemta Finansu ministrijas atsauksme. Minētajos noteikumos
(instrukcijās) var tikt noteikts, ka daļu minētās summas
jāsamaksā, iesniedzot pieteikumu. Ja licence netiek izsniegta,
iemaksātā summa netiek atdota iesniedzējam. Ja pieņemts lēmums
par licences izsniegšanu, licence izsniedzama pēc tam, kad
komisijai iesniegts dokuments par pilnu minētās iemaksas
izdarīšanu.
3. Bez lēmuma par licences izsniegšanu licencēšanas komisija
ir tiesīga pieņemt sekojošus lēmumus:
3.1. atteikt izsniegt speciālo atļauju (licenci);
3.2. anulēt izsniegto speciālo atļauju (licenci);
3.3. pagarināt termiņu speciālajai atļaujai (licencei);
3.4. atteikt pagarināt izsniegtās speciālās atļaujas
(licences) termiņu;
3.5. uzdot licences saņēmējam izpildīt licencēšanas komisijas
lēmumu par uzņēmējdarbības konkrēti norādītu trūkumu novēršanu,
uzrādot, līdz kuram datumam trūkumi jānovērš;
3.6. atlikt jautājuma izskatīšanu sakarā ar iesniedzēja vai
uzaicinātā uzņēmēja neierašanos vai nepieciešamību izdarīt
papildu pārbaudi (šajā gadījumā atkārtota izskatīšana jānozīmē ne
vēlāk kā pēc viena mēneša);
3.7. iesniegt materiālus izziņas vai izmeklēšanas iestādēm, ja
materiālos saskatāmas nozieguma pazīmes;
3.8. citus lēmumus savas kompetences ietvaros, ja tie nav
pretrunā ar spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem.
4. Saskaņā ar likumu "Par uzņēmējdarbību" izsniegtās
atļaujas IeM licencēšanas komisija ir tiesīga anulēt gadījumos,
kad liek konstatēts, ka iesniegtie dati neatbilst īstenībai vai
uzņēmējs pārkāpis speciālajā atļaujā (licencē) minētos
nosacījumus, kā arī gadījumos, kas paredzēti likumā "Par
uzņēmumu, organizāciju un iestāžu darbības apturēšanu".
Lai nodrošinātu šā punkta 1.daļā minēto tiesību realizāciju,
jebkura Iekšlietu ministrijas licencējamā atsevišķā
uzņēmējdarbības veida licencēšanas noteikumos (instrukcijās)
jāparedz:
4.1. noteikumi, kuriem jābūt izpildītiem, lai varētu saņemt
licenci, un noteikumi, kuriem jābūt izpildītiem līdz uzņēmuma
reģistrēšanai Uzņēmumu reģistrā;
4.2. noteikumi, kuri jāievēro attiecīgajā uzņēmējdarbībā pēc
licences saņemšanas, kuru pārkāpšanas rezultātā licence var tikt
anulēta;
4.3. licenču veidlapas, kurās saskaņā ar likuma "Par
uzņēmējdarbību" 32.pantu būtu iekļauti ari 4.2.p. minētie
noteikumi attiecīgajam uzņēmējdarbības veidam, tai skaitā
5.punktā norādītie;
4.4. licenču pieprasījuma veidlapas, kurās jāuzrāda, kādi
dokumenti pieprasījuma iesniedzējam jāpievieno attiecīgas
uzņēmējdarbības atļaujas pieprasījumam.
5. Jebkurā IeM licencēšanas komisijas izsniegtajā licencē bez
specifiskajiem noteikumiem atsevišķam uzņēmējdarbības veidam (vai
atsevišķam uzņēmējam) jābūt norādījumam uz vispārīgiem
noteikumiem, kuru pārkāpšanas gadījumā licence var tikt anulēta.
Šo noteikumu formulējums licencē var būt sekojošs:
5.1. Latvijas Republikas uzņēmējdarbību regulējošo likumu un
Ministru Padomes lēmumu normu ievērošana uzņēmējdarbībā (tai
skaitā LR Valodu likuma un uz tā pamata pieņemto citu normatīvo
aklu ievērošana uzņēmējdarbībā);
5.2. Par tīšiem noziegumiem sodītu personu nepielaišana pie
IeM licencējamās uzņēmējdarbības pasākumu pildīšanas bez
policijas iestāžu rakstiskas atļaujas;
5.3. Licencējamās uzņēmējdarbības uzsākšana ne agrāk kā pēc
uzņēmuma reģistrācijas (jaunveidojamiem uzņēmumiem) vai licences
iesniegšanas un pārreģistrācijas Uzņēmumu reģistrā (jau
reģistrētiem uzņēmumiem) un ne vēlāk kā gada laikā pēc uzņēmuma
reģistrācijas (jaunveidojamiem uzņēmumiem) vai pārreģistrācijas
(jau reģistrētiem uzņēmumiem).
6. Par licences izsniegšanu, norādot licencē iekļautos
noteikumus (vai pievienojot licences kopiju), kā arī par citiem
licencēšanas komisijas lēmumiem komisija paziņo tai policijas
nodaļai (pārvaldei), kuras apkalpojamā teritorijā paredzēts
darboties licencējamajam uzņēmumam.
7. Policijas iestādei tās apkalpojamā teritorijā ir pienākums
ne retāk kā reizi ceturksnī pārbaudīt IeM licencējamo uzņēmumu
darbību un paziņot par pārbaudes rezultātiem IeM licencēšanas
komisijai.
8. Ja uzņēmējs, kuram licenci izdevusi Iekšlietu ministrija,
savā darbībā pārkāpj likumā "Par uzņēmējdarbību" vai
licencē norādītos noteikumus un šie pārkāpumi ir tāda rakstura,
ka tie apdraud sabiedrisko drošību, pilsētas vai rajona policijas
nodaļas (pārvaldes) priekšnieks ar savu rakstisku lēmumu ir
tiesīgs aizliegt uzņēmuma darbību līdz jautājuma par pārkāpumiem
izskatīšanai licencēšanas komisijā vai līdz to pārkāpumu, kuri
radīja draudus sabiedriskai drošībai, novēršanai.
Materiālus par licencējamās uzņēmējdarbības pārkāpumiem
policijas nodaļas (pārvaldes) priekšnieks kopā ar uzņēmēja
paskaidrojumu nekavējoties nosūta IeM licencēšanas komisijai
jautājuma lemšanai par licences anulēšanu. Licencēšanas komisija
šos jautājumus izskata, uzaicinot uz sēdi uzņēmēju un pēc sava
ieskata arī citas personas. Uzaicinājums uz licencēšanas
komisijas sēdi uzņēmējam izsniedzams pret parakstu. Ja viņš nav
ieradies uz komisijas sēdi un nav paziņojis attaisnojošu iemeslu,
licencēšanas komisija var anulēt licenci bez uzņēmēja
piedalīšanās sēdē vai apturēt licencējamo uzņēmējdarbību līdz
jautājuma izskatīšanai nākošajā komisijas sēdē ne vēlāk kā pēc
mēneša.
9. Ja uzņēmējs licenci nozaudējis, viņam nekavējoties jāziņo
par to licencēšanas komisijai. Nozaudētās licences vietā var tikt
izsniegts licences dublikāts, par kuru iekasējama maksa kā par
jaunu licenci.
10. Dokumenti licences termiņa pagarināšanai iesniedzami ne
vēlāk, kā 2 mēnešus pirms licences termiņa beigšanās.
11. Pēc uzņēmējdarbības izbeigšanas licence nododama
licencēšanas komisijai.