Ministru kabineta rīkojums Nr. 574
Rīgā 2026. gada 22. septembrī (prot. Nr. 54
41. §)
Par Eiropas Savienības kohēzijas
politikas programmas 2021.-2027. gadam
1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot
digitalizācijas priekšrocības iedzīvotājiem, uzņēmumiem,
pētniecības organizācijām un publiskajām iestādēm"
1.3.1.1. pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu
attīstība un iespēju radīšana privātajam sektoram"
zemkopības nozares projekta "Zemkopības ministrijas padotībā
esošo iestāžu informācijas tehnoloģiju risinājumu pilnveide
kontroles procesu un datu apmaiņas uzlabošanai" pases
apstiprināšanu
1. Apstiprināt projekta "Zemkopības ministrijas padotībā
esošo iestāžu informācijas tehnoloģiju risinājumu pilnveide
kontroles procesu un datu apmaiņas uzlabošanai" (turpmāk -
projekts) pasi (pielikums) un projekta izmaksas 3 500 000
euro apmērā, tajā skaitā Eiropas Reģionālās attīstības
fonda finansējumu 2 975 000 euro apmērā un valsts
līdzfinansējumu 525 000 euro apmērā, kā arī iekļaut
projektu Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas
2021.-2027. gadam 1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot
digitalizācijas priekšrocības iedzīvotājiem, uzņēmumiem,
pētniecības organizācijām un publiskajām iestādēm" 1.3.1.1.
pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju
radīšana privātajam sektoram" (turpmāk - 1.3.1.1. pasākums)
atbalstāmo projektu sarakstā.
2. Centrālajai finanšu un līgumu aģentūrai uzaicināt
Zemkopības ministriju iesniegt projekta iesniegumu Eiropas
Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gadam
1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot digitalizācijas
priekšrocības iedzīvotājiem, uzņēmumiem, pētniecības
organizācijām un publiskajām iestādēm" 1.3.1.1.
pasākumā.
3. Projektu finansēt 1.3.1.1. pasākuma ietvaros, ja projekta
iesniegums atbilst projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem un
Ministru kabineta 2024. gada 4. jūnija noteikumiem Nr. 338
"Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas
2021.-2027. gadam 1.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Izmantot
digitalizācijas priekšrocības iedzīvotājiem, uzņēmumiem,
pētniecības organizācijām un publiskajām iestādēm" 1.3.1.1.
pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība un iespēju
radīšana privātajam sektoram" īstenošanas
noteikumi".
4. Noteikt Zemkopības ministriju par projekta iesniedzēju un
atbildīgo par projekta īstenošanu un projekta pasē plānoto mērķu
un rezultātu, tostarp finanšu, rezultāta un iznākuma rādītāju,
sasniegšanu.
5. Pēc projekta pabeigšanas noteikt projekta rezultātu
uzturēšanas izmaksas ne vairāk kā 270 000 euro gadā.
Zemkopības ministrijai finansējumu projekta rezultātu uzturēšanas
izmaksu segšanai pieprasīt normatīvajos aktos noteiktajā
kārtībā.
Ministru prezidents A.
Kulbergs
Zemkopības ministrs,
labklājības ministra pienākumu izpildītājs U. Augulis
Zemkopības
ministrijas iesniegtajā redakcijā
Pielikums
Ministru kabineta
2026. gada 22. septembra
rīkojumam Nr. 574
Projekta "Zemkopības
ministrijas padotībā esošo iestāžu informācijas tehnoloģiju
risinājumu pilnveide kontroles procesu un datu apmaiņas
uzlabošanai" pase
1. Finansējuma saņēmējs, kas
īsteno projektu
| 1.1. Finansējuma saņēmējs, kas
īsteno projektu (institūcija) |
Zemkopības ministrija |
| 1.2. Projekta īstenošanas
partneri (indikatīvi) |
Lauku atbalsta dienests,
Pārtikas un veterinārais dienests, Valsts augu aizsardzības
dienests |
2. Saistītie projekti
| 2.1. Jomas (domēna)
arhitektūras nosaukums |
Zemkopība |
| 2.2. Saistība ar citiem
projektiem |
Saistībā ar specifisko atbalsta mērķi 2.2.1.
"Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas
pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā
sektora mijiedarbību" īstenotais projekts Nr.
2.2.1.1/17/I/001 "Zemkopības ministrijas un tās
padotībā esošo iestāžu informācijas un komunikāciju
tehnoloģiju attīstība" (finansējums - 3 726
678,41 euro). Projekts pabeigts, attīstot LDC IS
(tagad - Dzīvnieku reģistrs), kuru dzīvnieku novietņu
pārbaudēm izmanto PVD, lai būtu iespēja pārbaudes plānot
elektroniski, tostarp automātiski ģenerēt uzdevumus PVD
inspektoriem un sekot līdzi plāna izpildei. Izstrādātas
mobilās lietotnes pārbaudēm un dzīvnieku un ar tiem
saistītās informācijas reģistrēšanai. Tāpat projektā
pilnveidota VAAD KUVIS funkcionalitāte un izveidoti
elektroniskie pakalpojumi.
Saistībā ar specifisko atbalsta mērķi 2.2.1.
"Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas
pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā
sektora mijiedarbību" īstenots un pabeigts projekts
Nr. 2.2.1.1/20/I/003 "Zemkopības ministrijas un
tās padotībā esošo iestāžu informācijas un komunikācijas
tehnoloģiju attīstība 2. kārta" (finansējums - 1
943 378,15 euro). Īstenojot projektu, izveidota
integrācija ar Eiropas Komisijas datubāzi un nodrošināta
Bioloģiskās ražošanas operatoru sertifikātu un operatoru
datu pieejamība publiskajam un privātajam sektoram
(informācijas sistēma un API). Projektā tika arī
izstrādātas dažādas platformu/koplietošanas
komponentes.
Atveseļošanas fonda finansēts projekts Nr.
2.1.3.1.i.0/1/23/I/VARAM/001 "Zemkopības nozares
ģeotelpisko risinājumu pilnveide gudrai zemes
apsaimniekošanai, politikas prognozēšanai un plānošanai
pārejai uz zaļo ekonomiku" (finansējums - 2 796
528,00 euro). Projekta īstenošana turpinās,
dažādos veidos pilnveidojot VAAD KUVIS.
Projektā "Zemkopības ministrijas padotībā esošo
iestāžu informācijas tehnoloģiju risinājumu pilnveide
kontroles procesu un datu apmaiņas uzlabošanai"
plānota turpmāka Dzīvnieku reģistra attīstība, ieviešot
AHL regulas prasības, Pārtikas un veterinārā dienesta
informācijas sistēmu pilnveide UB un NP reģistrācijas
procesa uzlabošanai, kā arī VAAD KUVIS attīstība,
izstrādājot jaunu moduli. Finansējuma saņēmēja un
projekta īstenošanas partneru pienākumi ietvers kontroli,
lai netiktu dublētas risinājumu analīzes un izstrādes
darbības.
Projekts nerada dubultā finansējuma risku, un šajā
projektā netiks īstenotas darbības, kas tikušas vai tiek
īstenotas citos projektos un par to finansējumu.
|
3. Projekta mērķis un galvenie
ieguvumi
| 3.1. Projekta mērķis un
galvenais saturs |
Mērķi
1. AHL regulas normu ieviešana, dzīvnieku kustības
izsekojamība, reģistrācijas un pārnēsājamo slimību riska
novēršana.
2. UB un NP reģistrācijas procesa digitalizācija.
3. KUVIS Sēklu sertifikācijas moduļa izstrāde un
ieviešana, nodrošinot sēklu sertifikācijas pamatprocesu
digitālu izpildi vienotā vidē.
Uzdevumi
1. Pilnveidot informācijas sistēmu lauksaimniecības un
zivsaimniecības operatoriem, lai nodrošinātu efektīvāku
datu apstrādi un ziņošanu par dzīvnieku veselības
stāvokli, uzlabojot pārredzamību un kontroli atbilstoši
AHL regulai.
2. Papildināt un pilnveidot Dzīvnieku reģistru
atbilstoši AHL regulas prasībām.
3. Optimizēt procesu ziņošanai par notikumiem, lai
nodrošinātu efektīvāku datu apstrādi un ziņošanu par
dzīvnieku veselības stāvokli, kustību, kautuvju darbībām,
radīt informācijas operatīvas apmaiņas iespēju par
dzīvnieku slimībām, lai samazinātu slimības izplatību
dzīvnieku vidū un cilvēku saslimšanas risku.
4. Pilnveidot PVD IS, lai nodrošinātu digitālu UB un
NP reģistrācijas un paziņošanas procesu.
5. Ieviest centralizētu sertificētas sēklas partiju
uzskaiti un izsekojamību KUVIS.
|
| 3.2. Projekta
pamatojums (aktualitāte/nepieciešamība/risināmā
problēma) |
Norāda atsauces uz politikas plānošanas
dokumentiem:
Eiropas Savienības prasību
izpilde
Ir stājusies spēkā AHL regula, kas nosaka jaunas
prasības dzīvnieku izsekojamībai un veselības
uzraudzībai. Jāievieš izmaiņas to LAD uzturēto objektu
reģistrācijā, kas saistīti ar lauksaimnieciskajā darbībā
turētajiem dzīvniekiem, tostarp reģistrējot objektu
darbības veidu, objekta infrastruktūru un citus ar
lauksaimniecības dzīvniekiem un akvakultūrām saistītus
parametrus. Ieviešami jauni zirgu reģistrācijas
noteikumi, jaunas liellopu identifikācijas līdzekļu
izmantošanas iespējas, jauni pakalpojumi un iespēja
klientiem iegūt datus ērtā mūsdienīgā formā.
Esošie VAAD risinājumi pilnībā nenodrošina
sertificētās sēklas aprites izsekojamību līdz to
izmantošanai sējā un apgrūtina datu apmaiņu KLP pasākumu
administrēšanai, tostarp saistītā ienākumu atbalsta par
sertificētas sēklas izmantošanu administrēšanai un
kontrolei. Projekts ir arī aktuāls, lai nodrošinātu
auditējamu pierādījumu ķēdi un prasību izpildi atbilstoši
piemērojamajiem ES un OECD nosacījumiem (tostarp
Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 30. maija
Regulai (ES) 2018/848 par bioloģisko ražošanu un
bioloģisko produktu marķēšanu un ar ko atceļ Padomes
Regulu (EK) Nr. 834/2007; OECD sēklu shēmām) un
ņemtu vērā Eiropas Komisijas priekšlikuma par augu
reproduktīvā materiāla regulu virzību uz digitāliem
procesiem.
Valdības rīcības plāns
-
Pamatnostādnes
-
Nozares reforma / pakalpojumu
uzlabošana
Pēc projekta īstenošanas dzīvnieku kustības
izsekojamības, reģistrācijas un pārnēsājamo slimību risku
novēršanas process kļūs digitāli izsekojams un efektīvs,
tādējādi samazinot birokrātisko slogu.
Projektā plānota pilnīga UB un NP reģistrācijas un
paziņošanas procesa pārveide, digitalizējot visus tā
posmus, tādējādi ievērojami samazinot ne tikai
komersantiem, bet PVD radīto administratīvo un
birokrātisko slogu un vienlaikus saīsinot lēmumu
pieņemšanai nepieciešamo laiku.
Projektā paredzēts arī ievērojami uzlabot sēklu
sertifikācijas procesu. Pašlaik tas Latvijā ir
sadrumstalots: liela daļa informācijas aprites notiek
manuāli un vairākās savstarpēji nepilnīgi integrētās
vidēs. Esošā sēklu sertifikācijas informācijas sistēma
(izveidota 2003. gadā) ir tehnoloģiski novecojusi, tāpēc
ierobežo drošu datu apmaiņu, automatizāciju un
izsekojamību (pieteikumi, paraugi, laboratoriju
rezultāti, lauku pārbaudes, partijas/etiķetes, klienta
piekļuve rezultātiem tiešsaistē). Tādējādi palielinās
administratīvais slogs nozares dalībniekiem un iestādei,
kā arī kļūdu risks un tiek kavēta savlaicīga informācijas
aprite. Pēc VAAD rīcībā esošajiem datiem, ik gadu tiek
apstrādāts ap 2500 sēklu partiju un 6500 sēklu paraugu un
veikts vairāk nekā 27 500 laboratorisko pārbaužu. Manuāla
datu pārsūtīšana un dubulta ievadīšana palielina kļūdu
iespējamību un patērē resursus, ko iespējams novirzīt
kontroles darbībām ar lielāku pievienoto vērtību.
Kiberdrošības un noturības prasību
izpilde
-
Izmaksu novēršana un darbības
nepārtrauktības nodrošināšana.
Pēc projekta īstenošanas tiks iegūts ievērojams
administratīvo un laika resursu ietaupījums valsts
pārvaldē, uzlabota datu kvalitāte, pārskatāmība un
izsekojamība visos procesos, samazinot krāpniecības risku
un līdz ar to - kontroļu skaitu, kā arī nodrošināta
atbilstība ES prasībām dzīvnieku labturības un
bioloģiskās statistikas jomā.
Projekts paredz centralizētu un ilgtspējīgu KUVIS
moduļa ieviešanu ar integrāciju un ĢIS funkcionalitāti,
samazinot manuālo darbu, uzlabojot datu kvalitāti un
nodrošinot izsekojamību un auditējamību.
|
|
Konsekvences, ja projekts netiek īstenots:
Ja Latvija neieviesīs ES regulās noteiktās prasības,
valstij var tikt piemērotas finansiālas sankcijas par
saistību nepildīšanu. Tas radītu reputācijas risku valsts
pārvaldei un zemkopības nozarei kopumā.
Ja valsts neievieš AHL regulas prasības, var tikt
apturēts dzīvnieku un dzīvnieku izcelsmes produktu
eksports uz citām ES valstīm vai trešajām valstīm. Tas
ietekmētu pārtikas rūpniecības, lopkopības un veterinārās
nozares un dzīvnieku audzētāju ienākumus, kā arī nodokļu
ieņēmumus.
Ja projekts netiek īstenots, pastāv nozīmīgs risks
valsts funkciju izpildes nepārtrauktībai sēklu
sertifikācijas un uzraudzības jomā. Sertifikācijas
procesu nesaskaņotība ar ES sistēmām varētu ierobežot
Latvijas sēklu eksportu un radīt zaudējumus
komersantiem.
Papildus tam pastāv ekonomiskais risks, jo netiek
nodrošināta Latvijas zemkopības nozares konkurētspēja ES
un starptautiskajos tirgos.
|
|
Pamatojuma avoti (izvēlēties vismaz vienu):
Auditā konstatētais;
-
Incidentu statistika
Seku un potenciālo zaudējumu aprēķini Dzīvnieku
veselības akta prasību neievērošanā var pamatoties uz
līdzšinējo zaudējumu statistiku, t. i., vairāki miljoni
eiro tiešos kompensāciju un likvidācijas izdevumos.
Piemēram, Latvijā Āfrikas cūku mēra uzliesmojumu laikā
kompensācijās un ierobežojošos pasākumos tika iztērēti
vairāk nekā 10 milj. eiro valsts līdzekļu. (2025. g.
kompensācijās izmaksāts ~ 1 milj. eiro).
Lietotāju aptauja
Projekta aktualitāte un nepieciešamība pamatojama arī
ar klientu aptaujās gūtajiem rezultātiem, kuros
identificētas būtiskas problēmas manuālajā datu apstrādē,
informācijas pieejamībā un procesu pārskatāmībā.
Manuālā darba apjoms.
-
|
| 3.3. Projekta
ieguvumi un lietderības rādītāji |
Projekta galvenie lietderības aspekti:
Administratīvā sloga
samazināšana;
Procesu efektivitātes
paaugstināšana;
Izmaksu ietaupījums publiskajā
pārvaldē;
Resursu un IKT risinājumu
konsolidācija;
Pakalpojumu kvalitātes
uzlabošana;
Cits.
|
|
Norāda atbildīgo institūciju par rādītāju
sasniegšanu
Lauku atbalsta dienests
Pārtikas un veterinārais dienests
Valsts augu aizsardzības dienests
Zemkopības ministrija
|
| Projekta ieguvumu un
lietderības rādītāju raksturojums (KPI) |
Datu avots un aktualizēšanas
biežums |
Esošā vērtība |
Plānotā
vērtība |
Sasniegšanas laiks
(gads)1 |
|
3.3.1. Uzlabots datu apmaiņas ātrums starp LAD un PVD par
epidemioloģisko uzraudzību
Atbildīgās institūcijas: LAD, PVD, ZM
|
Informācijas pieejamības
ātrums (laiks) |
~ 7 darbdienas |
No elektronisku
dokumentu (vēstuļu) pārsūtīšanas un apstrādes starp
iestādēm (~ 7 darbdienas) uz datu reģistrēšanu
reāllaikā |
2029. |
|
3.3.2. Dzīvnieku reģistra atbilstība AHL regulas prasībām
Atbildīgā institūcija: LAD
|
Atbilstība AHL regulas
prasībām |
0 % |
Plānots sasniegt
100 % atbilstību uz nozari attiecināmajām AHL regulas
prasībām |
2029. |
|
3.3.3. Precīza ar datiem pamatota konvencionālo un
bioloģisko lopkopības saimniecību pārvaldība
Atbildīgās institūcijas: LAD, ZM
|
Nozarei pieejamo datu un
pārskatu apjoms |
50 % digitālā formā |
Nodrošināta
iespēja 100 % saistīto pārskatu saņemt
elektroniski |
2029. |
|
3.3.4. Digitalizēta bioloģisko lopkopības pakalpojumu
pieteikšana un saņemšana
Atbildīgā institūcija: LAD
|
Digitāli sniegto bioloģisko
lopkopības pakalpojumu pieejamība |
50 % |
Nodrošināta
iespēja 100 % bioloģisko lopkopības pakalpojumu pieteikt
elektroniski, un tie nebūs jāiesniedz klātienē |
2029. |
|
3.3.5. Administratīvā sloga samazinājums sēklu
sertifikācijas procesā
Atbildīgā institūcija: VAAD
|
KPI aprēķini pamatoti ar 2025. gada faktiskajiem procesa
žurnālu datiem (KUVIS), konservatīvu vidējo darba laika
samazinājuma pieņēmumu, atsevišķu procesu aprēķinu
rezultātiem.
Laboratorijas analīžu apstrādes process:
skaits 2025. gadā - 27 500 analīžu gadā.
Pašreizējais process:
manuāls datu pieraksts;
manuāla datu ievadīšana informācijas sistēmā;
ieraksta meklēšana un validācija;
vidējais viena ieraksta apstrādes laiks - līdz 30
minūtēm.
Kopējais darbalaika patēriņš gadā:
27 500 × 30 min = 825 000 min
= 13 750 stundu gadā.
Pēc projekta ieviešanas (automatizēta datu integrācija
un validācija):
prognozētais laiks vienam ierakstam - 15 minūšu.
Kopējais darbalaika patēriņš gadā:
27 500 × 15 min = 412 500 min
= 6875 stundas gadā
Ietaupījums:
6875 stundas gadā.
Pilna laika ekvivalents (1 FTE ≈ 1920 stundu
gadā):
6875 / 1920 ≈ 3,6 pilna laika amata vietu
ekvivalents.
Minētajā procesā darbalaika samazinājums -līdz pat 50
%.
Kopējais, konservatīvais pieņēmums projektam:
izvērtējot visus digitalizējamos procesa posmus
(pieteikumu apstrādi, datu validāciju, sertifikātu
ģenerēšanu, integrāciju ar ārējām sistēmām u. c.),
projektam tiek piemērots konservatīvs pieņēmums par
vidējā darba laika samazinājumu vismaz par 20-25 % kopumā
vienai lietai.
Šis pieņēmums ir metodoloģiski pamatots,
ievērojotprocesu dažādību, un atbilst projekta KPI
mērķim:
≥ 80 % pamatdarbību ar sertifikāciju izpildītas
digitāli;
vidējā apstrādes cikla laika samazinājums vismaz par
20 % salīdzinājumā ar 2025. gada bāzi.
|
Process pārsvarā ir manuāls un
sadrumstalots (nav vienotas pamatdarbību izpildes vienā
risinājumā). < 20 % saistītā procesa pamatdarbību notiek
digitāli. |
≥ 80 %
pamatdarbību saistītajā procesā izpildītas digitāli;
vidējais apstrādes cikla laiks samazināts vismaz par 20 %
salīdzinājumā ar 2025. gada bāzi. |
2028. |
|
3.3.6. Sertificēto sēklu partiju digitāla izsekojamība un
datu pieejamība institūciju vajadzībām
Atbildīgā institūcija: VAAD
|
Tiek mērīts digitāli
reģistrēto un izsekojamo sertificēto sēklu partiju
īpatsvars (%), kā arī sagatavoto strukturēto pārskatu/datu
kopu skaits institūciju vajadzībām (skaits). Verifikācija:
sistēmas dati par partiju reģistrāciju un notikumu ķēdi;
pārskatu ģenerēšanas žurnāli; sagatavoto datu kopu
nodošanas fakts |
Nav centralizētas partiju
izsekojamības vienotā vidē; datu pieejamība ir ierobežota
un sadrumstalota |
≥ 95%
sertificēto sēklu partiju ir digitāli reģistrētas un
izsekojamas; sagatavoti vismaz divi strukturēti
pārskati/datu kopas institūciju vajadzībām |
2028. |
|
3.3.7. Atbilstības un audita pierādījumu nodrošināšana
ES/OECD prasību izpildei sēklu shēmu prasībās.
Atbildīgā institūcija: VAAD
|
Digitāli dokumentēti un
pieejami sēklu sertifikācijas kontroles pierādījumi
(žurnāli, lēmumu pamatojumi, partiju identifikācija,
dokumentu aprite) un atbilstības pārskati, kas tiek
aktualizēti reāllaika režīmā |
Daļēji digitalizēti un
sadrumstaloti sēklu sertifikācijas procesi, ierobežota
pierādījumu ķēde vienuviet |
Nodrošināta audita
pierādījumu ķēde un iespēja sagatavot atbilstības pārskatus
Plānotā vērtība: 2029.-2030. gadā 100 % VAAD iekšējās
atbilstības pārbaudēs un auditos, kas saistīti ar sēklu
sertifikāciju, netiek konstatētas būtiskas
neatbilstības. |
2028. |
|
3.3.8. Saimnieciskās darbības veicēji, kas digitalizējuši
darbību, procesus un pakalpojumu saņemšanu
Atbildīgā institūcija: LAD
|
Saimnieciskās darbības veicēju
skaits, kuru darbība atbilst AHL regulas prasībām, saskaņā
ar LAD informācijas sistēmās reāllaikā pieejamajiem
datiem |
0 |
Vismaz 213 unikālu
saimnieciskās darbības veicēju (līdz 20 000 dzīvnieku
audzētāju, tai skaitā ~ 2500 bioloģiskās ražošanas
operatoru, 1500 citu produktu kategoriju bioloģiskās
ražošanas operatoru, ~ 50 kautuvju, ~ 500 Latvijā
sertificētu un praktizējošu veterinārārstu, ~ 5 savākšanas
centri, 3 sertifikācijas iestādes u. c.), arī tie, kas
izmanto LAD EPS, mobilās lietotnes un atbilstošos dzīvnieku
reģistru pakalpojumus |
2029. |
|
3.3.9. Pieejamie sēklu sertifikācijas un laboratorisko
pārbaužu rezultāti tiešsaistē, tostarp informācija par
sēklas kartupeļu partijām un to kvalitātes rādītājiem
Atbildīgā institūcija: VAAD
|
VAAD KUVIS dati |
0 % |
≥ 95 %
tiešsaistē pieejamo sēklu laboratorisko pārbaužu rezultātu
īpatsvars salīdzinājumā ar tiešsaistē nepieejamiem
rezultātiem |
2028. |
|
3.3.10. Ieviesta sēklu partiju digitāla reģistrācija,
marķēšana un izsekojamība vienotā sistēmā visā sēklu
aprites ķēdē, tostarp sēklas kartupeļu apritē
Atbildīgā institūcija: VAAD
|
VAAD KUVIS dati |
0 % |
≥ 95 % digitāli
reģistrētu un izsekojamu sēklu partiju īpatsvars
salīdzinājumā ar citā formātā reģistrētām partijām (%) |
2028. |
|
3.3.11. Pilnībā digitalizēts UB un NP reģistrācijas un
paziņošanas process
Atbildīgā institūcija: PVD
|
PVD IS dati |
0% |
≥ 65% digitāli
iesniegto un apstrādāto UB un NP reģistrācijas pieteikumu
īpatsvars salīdzinājumā ar analogā formātā
iesniegtajiem pieteikumiem (%) |
2029. |
| 3.4. Projektā sasniedzamie
rezultāti |
Mērvienība |
Sasniedzamā
vērtība |
Sasniegšanas laiks
(gads) |
| 3.4.1. Izstrādāts un
ieviests KUVIS modulis sēklu sertifikācijai. Tas
nodrošina sēklu laboratorijas, lauka pārbaužu un
sertifikācijas procesu digitalizāciju, tostarp sēklas
kartupeļu sertifikācijas apritē |
IKT risinājums |
Viens ieviests
modulis produkcijas vidē |
2028. |
|
3.4.2. Digitalizēti galvenie sēklu sertifikācijas
procesi, tostarp
• paraugu elektroniska reģistrācija un
identifikācija,
• laboratorisko analīžu datu apstrāde,
• lauka pēcpārbaudes datu ievade,
• sēklu partiju etiķetēšana,
• sēklas kartupeļu sertifikācijas procesi.
|
Digitalizēto procesu
skaits |
5 |
2028. |
| 3.4.3. Pilnveidota PVD
IS UB un NP reģistrācijas un paziņošanas procesa
digitalizācijai |
IKT risinājums |
Viena pilnveidota
sistēma ekspluatācijā |
2029. |
| 3.4.4. Pilnveidots
Dzīvnieku reģistrs atbilstoši AHL regulas prasībām |
IKT risinājums |
Viena pilnveidota
sistēma ekspluatācijā |
2029. |
| 3.4.5. Pilnveidota
Bioloģiskās lauksaimniecības informācijas sistēma |
IKT risinājums |
Viena pilnveidota
sistēma ekspluatācijā |
2029. |
4. Projekta finansējums un
īstenošanas termiņš
|
4.1. Projekta finansējums
Projekta kopējais finansējums: 3 500 000 eiro,
tostarp
• Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas
finansējums - 2 975 000 eiro;
• Valsts budžeta finansējums - 525 000 eiro.
Projekta finansējums pa izdevumu grupām:
• 2 700 000 eiro - informācijas sistēmu izstrādes,
ieviešanas un kvalitātes kontroles izmaksas;
• 9 900 eiro - projekta iesniegumu pamatojošās
dokumentācijas sagatavošanas izmaksas, tai skaitā izmaksu
un ieguvumu analīzes un informācijas sistēmas attīstības
aktivitāšu apraksta sagatavošanas izmaksas;
• 440 100 eiro - programmatūras sistēmas licenču
iegādes izmaksas;
• 350 000 eiro - personāla izmaksas.
|
|
4.2. Projekta īstenošanas termiņš
36 mēneši
|
5. Projekta ieguldījums 1.3.1.1.
pasākuma "IKT risinājumu un pakalpojumu attīstība un
iespēju radīšana privātajam sektoram" mērķa rādītāju
sasniegšanā
5.1. Ietekme uz Eiropas Savienības
kohēzijas politikas programmas rādītājiem
| Ietekme |
Atbilstības novērtējums
(var būt vairāki
varianti)
|
Īss ietekmes apraksts |
| 5.1.1. Uzņēmumu
digitalizācijas veicināšana |
Vismaz 213 saimnieciskās darbības veicēju
(**) 5.1.1. punktā
norādītie lietotāji tiek ieskaitīti 1.3.1.1. pasākuma
rezultāta rādītājā "Jaunu un modernizētu publisko
digitālo pakalpojumu, produktu un procesu
lietotāji"
|
LAD kompetencē:
1) digitalizēti dati par lauksaimniecības
dzīvniekiem;
2) digitalizēta datu iegūšana no Dzīvnieku
reģistra;
3) digitalizēts dzīvnieku importa un eksporta
process;
4) digitalizēta kautuvju sistēma;
5) digitalizēti datu apmaiņas procesi ar citu iestāžu
sistēmām, tostarp par bioloģiski ražoto produkciju.
PVD kompetencē:
komersantiem, kas vēlas nodarboties ar UB un NP
izplatīšanu, radīta pilnībā digitāla vide produktu
reģistrācijai, atbilstības novērtēšanai un marķējuma
sagatavošanai.
VAAD kompetencē:
īstenojot projektu, tiks nodrošināta sēklu
sertifikācijas procesa digitāla izpilde saimnieciskās
darbības veicējiem, kas iesaistīti sēklu sertifikācijā
(piemēram, sēklaudzētājiem, sēklu tirgotājiem u. c.).
Digitalizācija izpaudīsies kā pāreja no manuālas datu
iesniegšanas uz elektronisku pieteikšanu, statusa
izsekošanu un rezultātu saņemšanu tiešsaistē, kā arī
strukturētu datu apmaiņu ar iesaistītajām
institūcijām.
Digitālie procesi:
• pieteikšana un reģistrācija (partijas/paraugi);
• laboratorisko rezultātu aprite;
• lauka pārbaužu (tostarp pēcpārbaudes) datu
ievade;
• partiju marķēšana/uzskaite un izsekojamība;
• rezultātu pieejamība tiešsaistē un datu apmaiņa.
(*) Projekta kopējais
finansējums tiek ieskaitīts 1.3.1.1. pasākuma iznākuma
rādītāja "saimnieciskās darbības veicējiem
izstrādāto digitālo pakalpojumu, produktu un procesu
vērtība" vērtībā.
|
| 5.1.2. Eiropas Savienības
prasību izpilde |
Dzīvnieku veselības tiesību akts (AHL)
Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 9. marta
Regula par pārnēsājamām dzīvnieku slimībām un ar ko groza
un atceļ konkrētus aktus dzīvnieku veselības jomā
("Dzīvnieku veselības tiesību akts") (Dokuments
attiecas uz EEZ)
AHL īstenošanas un deleģētās
regulas
Eiropas Komisijas 2021. gada 10. jūnija Īstenošanas
regula (ES) 2021/963, ar ko nosaka noteikumus Eiropas
Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2016/429, (ES)
2016/1012 un (ES) 2019/6 piemērošanai attiecībā uz zirgu
identifikāciju un reģistrāciju un izveido identifikācijas
dokumentu paraugus attiecībā uz šiem dzīvniekiem
(Dokuments attiecas uz EEZ)
Eiropas Komisijas 2021. gada 24. marta Īstenošanas
regula (ES) 2021/520, ar ko nosaka noteikumus par to, kā
attiecībā uz konkrētu turētu sauszemes dzīvnieku
izsekojamību piemērot Eiropas Parlamenta un Padomes
Regulu (ES) 2016/429 (Dokuments attiecas uz EEZ)
Eiropas Komisijas 2019. gada 17. decembra Deleģētā
regula (ES) 2020/688, ar ko attiecībā uz dzīvnieku
veselības prasībām, kuras reglamentē sauszemes dzīvnieku
un inkubējamu olu pārvietošanu Savienībā, papildina
Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/429
(Dokuments attiecas uz EEZ)
Eiropas Komisijas 2019. gada 17. decembra Deleģētā
regula (ES) 2020/686, ar ko attiecībā uz reproduktīvo
produktu objektu apstiprināšanu un izsekojamības un
dzīvnieku veselības prasībām, kas jāievēro, veicot
konkrētu turētu sauszemes dzīvnieku reproduktīvo produktu
pārvietošanu Savienībā, papildina Eiropas Parlamenta un
Padomes Regulu (ES) 2016/429 (Dokuments attiecas uz
EEZ)
Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 15. maija
Regula (ES) Nr. 653/2014, ar ko attiecībā uz liellopu
elektronisko identifikāciju un liellopu gaļas marķēšanu
groza Regulu (EK) Nr. 1760/2000
Eiropas Komisijas 2008. gada 18. jūnija Regula (EK)
Nr. 566/2008, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus
Padomes Regulas (EK) Nr. 1234/2007 piemērošanai tādas
gaļas tirdzniecībai, kas iegūta no liellopiem, kuru
vecums nepārsniedz 12 mēnešus
Eiropas Komisijas 2000. gada 25. augusta Regula (EK)
Nr. 1825/2000, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus
Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 1760/2000
piemērošanai attiecībā uz liellopu gaļas un liellopu
gaļas produktu marķēšanu
Eiropas Komisijas 2019. gada 28. jūnija Deleģētā
regula (ES) 2019/2035, ar ko attiecībā uz noteikumiem,
kurus piemēro sauszemes dzīvnieku turēšanas objektiem un
inkubatoriem, un attiecībā uz konkrētu sauszemes
dzīvnieku un inkubējamu olu izsekojamību papildina
Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/429
(Dokuments attiecas uz EEZ)
Eiropas Komisijas 2021. gada 24. marta Īstenošanas
regula (ES) 2021/520, ar ko nosaka noteikumus par to, kā
attiecībā uz konkrētu turētu sauszemes dzīvnieku
izsekojamību piemērot Eiropas Parlamenta un Padomes
Regulu (ES) 2016/429 (Dokuments attiecas uz EEZ)
Eiropas Komisijas 2020. gada 30. janvāra Deleģētā
regula (ES) 2020/691, ar ko attiecībā uz noteikumiem par
akvakultūras objektiem un ūdensdzīvnieku pārvadātājiem
papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES)
2016/429 (Dokuments attiecas uz EEZ)
Eiropas Komisijas 2015. gada 17. februāra Īstenošanas
regula (ES) 2015/262, ar ko saskaņā ar Padomes Direktīvu
90/427/EEK un 2009/156/EK nosaka zirgu dzimtas dzīvnieku
identifikācijas metožu noteikumus (Zirgu dzimtas
dzīvnieku pasu regula) Dokuments attiecas uz EEZ
Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 17. jūlija
Regula (EK) Nr. 1760/2000, ar ko izveido liellopu
identifikācijas un reģistrācijas sistēmu un paredz
liellopu gaļas un liellopu gaļas produktu marķēšanu, kā
arī atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 820/97
Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 15. maija
Regula (ES) Nr. 653/2014, ar ko attiecībā uz liellopu
elektronisko identifikāciju un liellopu gaļas marķēšanu
groza Regulu (EK) Nr. 1760/2000
Bioloģiskās lauksaimniecības
un sēklu sertifikācijas procesa normatīvie akti
Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 30. maija
Regula (ES) 2018/848 par bioloģisko ražošanu un
bioloģisko produktu marķēšanu un ar ko atceļ Padomes
Regulu (EK) Nr. 834/2007
Eiropas Komisijas 2022. gada 19. maija Īstenošanas
regula (ES) 2022/791, ar ko attiecībā uz paziņojumu par
labības, eļļas augu sēklu un rīsu krājumu apjomiem groza
Īstenošanas regulu (ES) 2017/1185
|
Līdz ar projektu ieviestās izmaiņas nodrošinās dzīvnieku
kustības efektīvāku elektronisko izsekojamību un ērtāku
ziņošanu par biodrošību un dzīvnieku kustības
izsekojamību, reģistrāciju/identifikāciju un pārnēsājamo
slimību risku novēršanu atbilstoši ES regulai un tās
izpildes aktiem.
Projekts nodrošina digitāli dokumentētu sēklu
sertifikācijas procesu un datu apriti (pieteikumi,
pārbaudes, partiju identifikācija, rezultāti, uzskaite),
tā ievērojot prasības attiecībā uz izsekojamību un
kontroles pierādījumiem, tostarp saistībā ar bioloģisko
ražošanu (regula (ES) 2018/848), un OECD sēklu
shēmu prasības. Risinājums sagatavo tehnoloģisku pamatu
Eiropas Komisijas 2023. gada 5. jūlija PRM regulas
priekšlikuma (COM/2023/414) ieviešanas virzienam,
aizstājot manuālas darbības ar auditējamu digitālu
pierādījumu ķēdi.
|
| 5.1.3. IKT atbalsta ilgtspēja
(t.sk. resursu un tehnoloģiju konsolidācija) |
Atbilst. |
Projekta īstenošanai plānots izmantot esošo nozares IKT
infrastruktūru. Tiks nodrošināti standartizēti API datu
apmaiņai ar citām sistēmām, kas tiek izmantotas nozarē
iekšējai datu apmaiņai.
Īstenojot projektu tiks centralizēti un konsolidēti
sēklu sertifikācijas procesi vienotā KUVIS modulī,
izmantojot koplietošanas komponentes (autentifikāciju,
lomas, žurnālus, integrāciju slāni), tādējādi samazinot
dublēšanos un uzturēšanas izmaksas. Pēc projekta
pabeigšanas modulis tiks uzturēts un attīstīts KUVIS
uzturēšanas ietvarā (organizatoriski un finansiāli),
saglabājot vienotu atbalsta un izmaiņu pārvaldības
pieeju.
|
5.2. Modernizēto pārvaldes procesu
IKT risinājumi
|
Skaits
|
IKT risinājuma
nosaukums
|
Īss
apraksts2
|
Lietotāju skaits
|
Termiņš ieviešanai
produkcijā
|
| |
5.2.1. Lauku atbalsta dienesta informācijas sistēma
VIRSIS identifikators 1003
(RTPS 00000878)
|
AHL regula nosaka citādas prasības, nekā pagaidām ir
īstenots Dzīvnieku reģistros. Nepieciešami pielāgojumi
vairākos reģistros un jaunu reģistru veidošana, lai
ievērotu atbilstību AHL regulas prasībām.
Bioloģiskā lauksaimniecība: turpināt attīstīt LAD IS
moduli Bioloģiskās lauksaimniecības informācijas sistēma,
lai samazinātu administratīvo slogu gan bioloģiskajiem
operatoriem, gan kontroles institūcijām un valsts
pārvaldei.
|
Vismaz 213 saimnieciskās
darbības veicēju (līdz 20 000 dzīvnieku audzētāju, tai
skaitā ~2500 bioloģiskās ražošanas operatoru, 1500 citu
produktu kategoriju bioloģiskās ražošanas operatoru, ~50
kautuvju, ~500 Latvijā sertificētu un praktizējošu
veterinārārstu, ~ 5 savākšanas centri, 3 sertifikācijas
iestādes u. c.), arī tie, kas izmanto LAD EPS, mobilās
lietotnes un atbilstošos dzīvnieku reģistru
pakalpojumus. |
2029. |
| |
5.2.2. Kultūraugu uzraudzības valsts informācijas
sistēmas (KUVIS) attīstība - sēklu sertifikācijas modulis
VIRSIS identifikators
1165 (resursa oriģinālais identifikators - RTPS
00001117)
|
Īstenojot projektu, KUVIS tiks izstrādāts un ieviests
sēklu sertifikācijas modulis, kas nodrošina sēklu
sertifikācijas pamatprocesu digitālu izpildi vienotā
vidē:
1) pieteikšana un reģistrācija (partijas/paraugi), 2)
laboratorisko pārbaužu rezultātu aprite, 3) lauka
pārbaužu/pēcpārbaudes datu ievadīšana (tostarp ar ĢIS
sasaisti), 4) partiju sertifikācija un etiķešu uzskaite,
5) rezultātu pieejamība tiešsaistē. Tiks nodrošināta
automatizēta datu apmaiņa ar LAD un citiem KUVIS
moduļiem, kā arī integrācija ar privātajām saimniecību
pārvaldības sistēmām.
|
Saimnieciskās darbības veicēji: vismaz 4000
lauksaimnieku un sēklaudzētāju pēc projekta īstenošanas;
ilgtermiņā - aptuveni 40 000 augkopības nozares
dalībnieku.
Valsts iestādes: Valsts augu aizsardzības
dienests, Lauku atbalsta dienests, Zemkopības
ministrija
|
2028. |
| |
5.2.3. Uztura bagātinātāju un noteiktās grupās
ietilpstošu produktu reģistra IS
VIRSIS identifikators
719 (resursa oriģinālais identifikators - RTPS
00000465)
|
Īstenojot projektu, tiks
pilnveidots risinājums, kas nodrošinās pilnībā digitālu UB
un NP reģistrācijas, kontroles un apstiprināšanas
procesu. |
UB un NP izplatītāji:
vismaz 150 komersantu
|
2029. |
5.3. Ietekme uz pārvaldes
centralizētām funkcijām un koplietošanas pakalpojumiem
|
Skaits
|
Pakalpojums (pakalpojumu
grupa)
|
Koplietošanas pakalpojumu
lietotāji (institūcijas)
|
Norāde uz MK lēmumu par
attīstības plānu
|
| |
- |
- |
- |
5.4. Centralizēti pārvaldāmās
nozares būtiskās datu kopas
|
Skaits
|
Saturu raksturojošs
nosaukums
|
Termiņš piekļuves
nodrošināšanai
|
| |
5.4.1. Bioloģiskās
lauksaimniecības informācija |
- |
|
Tiks nodrošināta iepriekš izstrādāto datu kopu
transformācija atbilstoši regulas prasībām un nodošana
Atvērto datu portālam, izmantojot DAGR.
• Objektu reģistrs
• Objektu infrastruktūra
• Objekta veterinārā informācija
• Objekta dzīvnieku (arī zirgu) statistika
• Kautuvēs nokauto dzīvnieku statistika
• Bioloģiski saražotās produkcijas un platību
statistika
• Kontroles institūcijās reģistrētie bioloģiskās
lauksaimniecības uzņēmumi un tiem piemērotie
aizliegumi
|
2029. g. 3. cet. |
| |
5.4.2. Sertificēto sēklu
partiju reģistra datu kopa |
2028. g. 4. cet. |
| Informācija par sertificēto
sēklu partijām, kvalitātes rādītājiem, šķirnēm,
sertifikācijas statusu |
|
| |
5.4.3. Sēklu sertifikācijas
laboratorisko pārbaužu rezultātu datu kopa |
2028. g. 4. cet. |
| Apkopoti anonimizēti dati par
sēklu kvalitātes rādītājiem |
|
| |
5.4.4. Sēklaudzēšanas
platību un lauka pēcpārbaužu datu kopa |
2028. g. 4. cet. |
| Strukturēti dati par
sēklaudzēšanas laukiem un pēcpārbaudes rezultātiem |
|
| |
5.4.5. Sēklaudzēšanas
platību iegūtās ražas apkopotie dati |
2028. g. 4. cet. |
| |
5.4.6. Bioloģiskās sēklas
un sēklas kartupeļu izsekojamības datu kopa |
2028. g. 4. cet. |
| Dati par bioloģisko sēklu un
sēklas kartupeļu sertifikāciju un apriti |
|
6. Izmaksu un ieguvumu analīze
|
Projekts pēc būtības iedalāms trīs funkcionālos blokos:
1) dzīvnieku veselība un bioloģiskā
lauksaimniecība,
2) uztura bagātinātāju un noteiktās grupās ietilpstošo
pārtikas produktu aprite,
3) sēklu sertifikācija.
Katrā no šiem blokiem atkarībā no to realizācijas
nepieciešamības un specifikas izmantojami atšķirīgi
parametri izmaksu un ieguvumu analīzei.
1. Dzīvnieku veselība un
bioloģiskā lauksaimniecība
Šajā blokā daudzi ieguvumi nav tieši izmērāmi
finansiālā izteiksmē, jo ir atkarīgi no potenciālo ES
sankciju piemērošanas riskiem, dzīvnieku slimību
izplatības rādītājiem u.c. faktoriem.
Ekonomiskie
ieguvumi līdz ar projekta īstenošanu:
Komersantiem: līdz ar
projektu ieviestās izmaiņas nodrošinās dzīvnieku kustības
efektīvāku elektronisko izsekojamību un ērtāku ziņošanu
par biodrošību, reģistrāciju/identifikāciju un
pārnēsājamo slimību risku novēršanu atbilstoši AHL
regulai un tās ieviešanas aktiem. Savlaicīga slimību
pārvaldība stiprina valstij uzticama dzīvu dzīvnieku un
to izcelsmes produktu eksportētāja reputāciju. Projekta
ieviešana samazinātu risku, ka, piemēram, Pasaules
Dzīvnieku veselības organizācija (WOAH/OIE) var
ierobežot Latvijai noteiktām slimībām brīvas teritorijas
statusu, kas ir svarīgs dzīvnieku audzētājiem un eksporta
uzņēmumiem, kuriem tirgus zaudēšana nozīmētu gan
uzņēmējdarbības ierobežošanu vai zaudēšanu, gan piekļuves
zudumu starptautiskajiem tirgiem. Tas secīgi ietekmētu
pārtikas rūpniecības, lopkopības un veterināro nozaru
komersantu un dzīvnieku audzētāju ienākumus un valsts
nodokļu ieņēmumus. Pēc projekta īstenošanas var
samazināties lauksaimnieku un veterinārārstu izmaksas,
farmakoloģiskā iejaukšanās (piemēram, antibiotiku
lietošana) un dzīvnieku reprodukcijas un ražības
zudums.
Iedzīvotājiem:
projekts īstenošana palīdzēs samazināt dzīvnieku slimību
izplatību un tādējādi arī risku, ka dzīvnieku slimības
pāriet uz cilvēkiem (zoonozes), kā arī palielinās
nekaitīgas pārtikas pieejamību.
Pēc projekta īstenošanas dzīvnieku kustības
izsekojamības, reģistrācijas un pārnēsājamo slimību riska
novēršanas process kļūs digitāli izsekojams un efektīvs,
un tādējādi ievērojami tiks samazināts birokrātiskais
slogs šādās pozīcijās:
• ērtāka elektroniska ziņošana par bioloģiski saražoto
produkciju, principa "iesniedz vienreiz"
ieviešana, samazināts operatora manuāli ievadāmais apjoms
- provizoriskais ietaupījums ~ 500 000 eiro gadā.
Aprēķins:
○ bioloģiski saražotās produkcijas pārskata
sagatavošana un iesniegšana
4074 klienti (pēc Bioloģiskās lauksaimniecības
informācijas sistēmas datiem 19.03.2026.) × 1
(vidējais iesniedzamo pārskatu skaits gadā; pēc LAD
datiem) × 5,50 (vidējais pārskata sagatavošanas
laiks stundās) × 15,00 (vienas stundas darbaspēka
izmaksas, pamatojoties uz CSP datiem par 2025. gadu:
https://www.csp.gov.lv/lv/jaunums/2025-gada-videjais-atalgojums-pirms-nodoklu-nomaksas-1-815-eiro)
= 336 105 eiro;
○ atļaujas sagatavošana, apjoma aprēķins,
iesniegšana
2428 klienti (bioloģiski ražotu
lauksaimniecības dzīvnieku un nepārstrādātu lopkopības
produktu operatori; pēc Bioloģiskās lauksaimniecības
informācijas sistēmas datiem 19.03.2026.) × 1
(vidējais iesniedzamo pārskatu skaits gadā; pēc LAD
datiem) × 4,50 (vidējais atļaujas sagatavošanas
laiks stundās) × 15,00 (vienas stundas darbaspēka
izmaksas, pamatojoties uz CSP datiem par 2025. gadu:
https://www.csp.gov.lv/lv/jaunums/2025-gada-videjais-atalgojums-pirms-nodoklu-nomaksas-1-815-eiro)
= 163 890 eiro
• dzīvnieku kustības efektīvāka elektroniskā
izsekojamība - provizoriskais ietaupījums - 2 250 000
eiro gadā. Aprēķins:
○ 20 000 klientu (operatori; pēc LAD Dzīvnieku
reģistra datiem) × 75 (vidējais operatora paziņoto
notikumu skaits par dzīvniekiem gadā; pēc LAD datiem) ×
0,1 (vidējais notikuma ievades laiks stundās) ×
15,00 (vienas stundas darbaspēka izmaksas,
pamatojoties uz CSP datiem par 2025. gadu:
https://www.csp.gov.lv/lv/jaunums/2025-gada-videjais-atalgojums-pirms-nodoklu-nomaksas-1-815-eiro)
= 2 250 000 eiro
• ērtāka ziņošana par biodrošību, dzīvnieku kustību
izsekojamību, reģistrāciju/identifikāciju un pārnēsājamo
slimību riska novēršanu ~3 460 000 eiro gadā.
Aprēķins:
○ 11 000 klientu (atmežošanas kategorijas
operatori; pēc LAD Dzīvnieku reģistra datiem) × 1
(vidējais operatora paziņoto notikumu skaits gadā; pēc
LAD datiem) × 3 (vidējais notikuma ievades laiks
stundās) × 15,00 (vienas stundas darbaspēka
izmaksas, pamatojoties uz CSP datiem par 2025. gadu:
https://www.csp.gov.lv/lv/jaunums/2025-gada-videjais-atalgojums-pirms-nodoklu-nomaksas-1-815-eiro)
= 495 000 eiro
○ 220 klientu (akvakultūras kategorijas
operatori; pēc LAD Dzīvnieku reģistra datiem) × 2
(vidējais operatora paziņoto notikumu skaits gadā; pēc
LAD datiem) × 1 (vidējais notikuma ievades laiks
stundās) × 15,00 (vienas stundas darbaspēka
izmaksas, pamatojoties uz CSP datiem par 2025. gadu:
https://www.csp.gov.lv/lv/jaunums/2025-gada-videjais-atalgojums-pirms-nodoklu-nomaksas-1-815-eiro)
= 6600 eiro
○ 5135 klienti (mājputnu kategorijas operatori;
pēc LAD Dzīvnieku reģistra datiem) × 2 (vidējais
operatora paziņoto notikumu skaits gadā; pēc LAD datiem)
× 1 (vidējais notikuma ievades laiks stundās) ×
15,00 (vienas stundas darbaspēka izmaksas,
pamatojoties uz CSP datiem par 2025. gadu:
https://www.csp.gov.lv/lv/jaunums/2025-gada-videjais-atalgojums-pirms-nodoklu-nomaksas-1-815-eiro)
= 154 050 eiro
○ 2730 klientu (zirgkopības kategorijas
operatori; pēc LAD Dzīvnieku reģistra datiem) × 21
(vidējais operatora paziņoto notikumu skaits gadā; pēc
LAD datiem) × 0,5 (vidējais notikuma ievades laiks
stundās) × 15,00 (vienas stundas darbaspēka
izmaksas, pamatojoties uz CSP datiem par 2025. gadu:
https://www.csp.gov.lv/lv/jaunums/2025-gada-videjais-atalgojums-pirms-nodoklu-nomaksas-1-815-eiro)
= 429 975 eiro
○ 79 klienti (kautuvju kategorijas operatori;
saskaņā ar LAD Dzīvnieku reģistra datiem) × 600
(vidējais operatora paziņoto notikumu skaits gadā; pēc
LAD datiem) × 2,5 (vidējais notikuma ievades laiks
stundās) × 15,00 (vienas stundas darbaspēka
izmaksas, pamatojoties uz CSP datiem par 2025. gadu:
https://www.csp.gov.lv/lv/jaunums/2025-gada-videjais-atalgojums-pirms-nodoklu-nomaksas-1-815-eiro)
= 1 777 500 eiro
○ 46 klienti (elektronisko pasu kategorijas
operatori; pēc LAD Dzīvnieku reģistra datiem) ×
1730 (vidējais operatora paziņoto notikumu skaits
gadā; pēc LAD datiem) × 0,5 (vidējais notikuma
ievades laiks stundās) × 15,00 (vienas stundas
darbaspēka izmaksas, pamatojoties uz CSP datiem par 2025.
gadu:
https://www.csp.gov.lv/lv/jaunums/2025-gada-videjais-atalgojums-pirms-nodoklu-nomaksas-1-815-eiro)
= 596 850 eiro
Kopējais provizoriskais sociālekonomiskais ieguvums -
6 210 000 eiro gadā.
Valsts pārvaldes
ieguvumi
Īstenojot projektu, tiks iegūts ievērojams
administratīvo un laika resursu ietaupījums valsts
pārvaldē, uzlabota datu kvalitāte, pārskatāmība un
izsekojamība visos procesos, samazinot krāpniecības risku
un tādējādi arī kontroļu skaitu. Datubāze ar patiesiem
datiem nodrošinās atbilstību ES prasībām dzīvnieku
labturības un bioloģiskās statistikas jomā.
Provizoriskais ieguvums - vismaz 54 000 eiro gadā.
Aprēķins izmērāmajiem ietaupījumiem datu ievades,
apstrādes un kontroles funkcijas izpildei:
2 (nodarbināto skaits) × 1675,00 (alga
inspektoram, eiro, LAD dati) × 13 (samaksas
mēneši, ieskaitot atvaļinājuma naudu, piemaksas un
pabalstus) × 1,24 (darbaspēka nodokļi) = 54 002
eiro
Kopējais ieguvums Dzīvnieku veselības un bioloģiskās
lauksaimniecības blokā - 6 264 000 eiro gadā.
Kopējais
bloka lietderīgums (eiro, indikatīvs, 10 gadu
periodā)
• Kopējie ieguvumi periodā = 54 000 (ieguvumi iestādē
gadā) × 10 gadu + 62 100 000 (ieguvumi nozarei 10 gados)
= 62 640 000 eiro
• Kopējās izmaksas 10 gadu periodā, ieskaitot bloka
ieviešanu projektā un turpmāko informācijas sistēmu
ikgadējo uzturēšanu, = 2 000 000 + 200 000 × 10 = 4 000
000 eiro
• Neto lietderīgums = 58 640 000 eiro
2. Uztura bagātinātāju un
noteiktās grupās ietilpstošo pārtikas produktu aprite
Sociālie
ieguvumi (nav izsakāmi finansiāli, jo nav pieejama
informācija par komersantu patērētajiem laika un finanšu
resursiem šo procesu īstenošanai):
• uzņēmējiem iespēja vienā vietā pārbaudīt UB un NP
atbilstību normatīvo aktu prasībām;
• pēc vienota standarta sagatavoti UB un NP
normatīvajiem aktiem atbilstoši marķējumi.
Finansiālie
ieguvumi:
• Komersantiem samazināts patērētais laiks uz
dokumentu sagatavošanu/ konstatēto kļūdu novēršanu
~4h uz vienu iesniegumu, pieņemot, ka vidējais
rādītājs ir 2000 iesniegumu gadā. Monetārais ieguvums
uzņēmējiem = 4 h × 2000 gab. × 12,50 eiro/h = 100 000
eiro gadā
• Pārtikas un veterinārajam dienestam samazināts
patērētais laiks uz dokumentu izvērtēšanu un lēmumu
pieņemšanu, vienlaikus izskatot tikai NA atbilstošus
iesniegumus, un sagatavojot kvalitatīvākus lēmumus
~ 4 h uz vienu iesniegumu, pieņemot, ka vidēji ir 2000
iesniegumu gadā. Monetārais ieguvums PVD 4 h × 2000 gab.
× 12,70 eiro/h= 101 600 eiro gadā
Var prognozēt, ka, adaptējot un apmācot datu modeli,
tālākos gados monetārais ieguvums abām pusēm potenciāli
pieaugs.
Kopējais
bloka lietderīgums (EUR, indikatīvs, periodā 10
gadi)
• Kopējie ieguvumi periodā = 101 600 (ieguvumi iestādē
gadā) × 10 gadi + 1 000 000 (ieguvumi nozarei 5 gados) =
2 016 000 eiro
• Kopējās izmaksas 10 gadu periodā, ieskaitot bloka
realizāciju Projekta ietvaros un turpmāko informācijas
sistēmas ikgadējo uzturēšanu = 350 000 + 35 000 × 10 =
700 000 EUR
• Neto lietderīgums = 1 316 000 eiro
3. Sēklu sertifikācija
Ir veikts indikatīvs izmaksu/ieguvumu novērtējums,
pamatojoties uz automatizācijas un integrāciju radīto
darba laika samazinājumu publiskajā pārvaldē un nozares
dalībniekiem.
Pilnas slodzes ekvivalents (PLE) - pilna darba laika
ekvivalents gadā; aprēķinos pieņemts, ka 1 PLE = 1920
darba stundu gadā.
Darba stundas izmaksas VAAD (eiro/st.) - aprēķinā
izmantota vidējā bruto samaksa par 1 nostrādāto stundu un
darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas obligāto
iemaksu (VSAOI) likme.
Pieņēmums: vidējā mēneša bruto alga 1500 eiro.
Bruto stundas samaksa (VAAD): 9,38 eiro/st.
Darba devēja VSAOI likme: 23,59%.
Indikatīvi: izmaksu likme VAAD = 9,38 × 1,2359 = 11,59
eiro/st.
Izstrādātā risinājuma uzturēšanas izmaksas -
indikatīvi pieņemts 10% gadā no izstrādes izmaksām, t.
i., ~35 000 EUR gadā, ja netiek noteikts citādi
uzturēšanas līgumā.
Ieguvumi
publiskajai pārvaldei (VAAD un iesaistītajām
organizācijām)
Projekta ietvaros ieviestais sēklu sertifikācijas
modulis samazina manuālu datu ievadi un dubultu
reģistrēšanu, paātrina datu apriti (pieteikumi, paraugi,
laboratoriju rezultāti, lauka pārbaužu dati, partiju
statuss), uzlabo datu kvalitāti un samazina kļūdu
labošanai patērēto laiku, kā arī nodrošina auditējamu
pierādījumu ķēdi vienotā vidē.
Indikatīvais ietaupījums VAAD tiek aprēķināts,
pamatojoties uz esošo slodzi (PLE) sertifikācijas
pamatdarbībās un plānoto samazinājumu pēc
digitalizācijas/integrācijām:
Ietaupījums (eiro/gadā) = 46 PLE (procesā iesaistīto
darbinieku skaits) × 10% (indikatīvs darbalaika
ietaupījums) × 1 920 (darba stundas gadā) × 11,59 (VAAD
darba samaksas likme eiro/st.)
Ietaupījums = 102 333 eiro gadā
Ietekme uz
pārvaldes darbinieku skaitu
Projekta ietekme uz valsts pārvaldē nodarbināto skaitu
ir neitrāla, vienlaikus automatizācijas un integrāciju
rezultātā tiek prognozēts darba slodzes samazinājums līdz
~4 pilnas slodzes ekvivalentiem (PLE) sēklu
sertifikācijas pamatprocesos (risku kontrole, datu
apstrāde un analītika, procesu kvalitātes uzlabošana
u.c.). Atbrīvotā kapacitāte tiks novirzīta kvalitatīvākai
uzraudzībai, risku analīzei un datu kvalitātes kontrolei,
nodrošinot pakalpojuma kvalitātes un izpildes ātruma
pieaugumu, nepalielinot nodarbināto skaitu.
Sociālekonomiskie
ieguvumi (nozares dalībniekiem), tostarp integrācija ar
privātā sektora saimniecību pārvaldības sistēmām
Papildu sociālekonomiskais ieguvums rodas no
integrācijas ar privātā sektora saimniecību pārvaldības
sistēmām. Projekta ietvaros tiks nodrošināta saderība un
turpmāka pilnveide jau esošajām integrācijām ar trim
lielākajām privātajām sistēmām, lai pieteikumu/partiju
dati var tikt nodoti strukturēti no privātajām sistēmām
uz KUVIS un saņemti atpakaļ (statusi/rezultāti). Tas
samazina dubulto datu ievadi un ar to saistītās kļūdas,
kā arī saīsina procesa ciklu.
Indikatīvais ietaupījums nozarei tiek aprēķināts,
pamatojoties uz integrēto lietotāju skaitu un ietaupīto
laiku (stundās) uz vienu lietotāju gadā:
Ietaupījums (EUR/gadā) = 300 (pirmajā gadā plānoto
integrēto saimniecību skaits) × 20 (ietaupītās stundas uz
lietotāju gadā) × 12,12 bruto stundas samaksa (bruto
darba samaksa par 1 nostrādāto stundu Latvijā, 2025. gada
3. ceturksnī, konservatīvs pieņēmums). Turpmākajos gados
plānots integrēto saimniecību skaitu palielināt par 50%
gadā.
Ietaupījums 1. gadā = 72 720 eiro
Ietaupījums 2. gadā = 109 080 eiro
Ietaupījums 3. gadā = 245 430 eiro
Ietaupījums 4. gadā = 367 963 eiro
Ietaupījums 5. gadā un visos turpmākajos gados =
551 945 eiro
Kopējais
bloka lietderīgums (eiro, indikatīvs, 10 gadu
periodā)
• Kopējie ieguvumi periodā = 102 333 (ieguvumi iestādē
gadā) × 10 gadi + 4 106 863 (ieguvumi nozarei 10 gados) =
5 130 193 eiro
• Kopējās izmaksas 10 gadu periodā, ieskaitot bloka
realizāciju Projekta ietvaros = 350 000 + 35 000 × 10 =
700 000 eiro
• Neto lietderīgums = 4 430 193 eiro
Kopējais projekta lietderīgums (eiro,
indikatīvs, 10 gadu periodā)
• Kopējie ieguvumi periodā = 69 786 193
eiro
• Kopējās izmaksas 10 gadu periodā, ieskaitot Projekta
realizāciju (informācijas sistēmu analīze, izstrāde,
personāla izmaksas u. c. projektā attiecināmie izdevumi)
un informācijas sistēmu uzturēšanas izmaksas pēc projekta
beigām = 6 200 000 eiro
• Neto lietderīgums = 63 586 193 eiro
|
7. Cita būtiska informācija
(projekta gatavības novērtējums)
informācija par projektu vadības
kapacitāti
Projekta iesniedzējs nodrošina institucionālo,
administratīvo un profesionālo kapacitāti projekta
īstenošanai atbilstoši tā tvērumam un apjomam. Projekta
īstenošanai tiek piesaistīta projekta komanda ar šādām
kompetencēm: 1) projekta vadība un kvalitātes vadība, 2)
dzīvnieku veselības, uztura bagātinātāju un sēklu
sertifikācijas nozares procesu pārzināšana, 3)
informācijas sistēmu analīze un testēšana, 4)
informācijas tehnoloģiju arhitektūra un integrācija, 5)
publiskie iepirkumi un līgumu vadība, 6) finanšu vadība
un pārskatu sniegšana, 7) informācijas drošība un
personas datu aizsardzība (tostarp riska un atbilstības
uzraudzība atbilstoši piemērojamajiem normatīvajiem
aktiem).
informācija par projekta
"biznesa" īpašnieku (angļu val. - business
owner) un tā nozīmi projekta īstenošanā
Par projekta "biznesa" īpašniekiem uzskatāmi
plānotie sadarbības partneri - LAD, PVD un VAAD, jo šo
iestāžu kompetencē ir visi projekta laikā uzlabojamie
procesi un šīs iestādes ir pilnveidojamo informācijas
sistēmu pārzines. Par "biznesa" īpašnieku
netieši uzskatāma arī projekta īstenotāja - ZM. Projekta
"biznesa" īpašnieku pārziņā esošās un projektā
paveicamās darbības:
• ZM - finansējuma saņēmēja un projekta īstenotāja.
Atbildīga par tās juridiskās bāzes noformēšanu, kura
saistīta ar darbībām, atbilstošu normatīvo aktu
sagatavošanu, procesu pārvaldību saskaņā ar nozares
attīstības stratēģiju un atbilstības vērtēšanu jomas
mērķarhitektūrai, projekta vadību, kā arī projekta
finanšu vadību, nosakot finansējuma apmēru katrai no
projektā paredzētajām darbībām;
• LAD - projekta sadarbības partneris. Atbildīgs par
LAD IS pilnveidi, lai attīstītu bioloģiskās
lauksaimniecības procesus un ieviestu AHL regulas
prasības;
• PVD - projekta sadarbības partneris. Atbildīgs par
PVD IS pilnveidi, lai digitalizētu UB un NP reģistrācijas
procesu;
• VAAD - projekta sadarbības partneris. Atbildīgs par
VAAD IS pilnveidi, lai attīstītu sēklu sertifikācijas
pamatprocesu digitalizāciju.
informācija par nosacījumiem
projekta īstenošanai
Projekta sekmīgai uzsākšanai un īstenošanai
nepieciešams
• laikus sagatavots iepirkumu plāns un iepirkumu
norise atbilstoši Publisko iepirkumu likumam, nodrošinot
pārskatāmu līgumu vadību un izpildes kontroli;
• saskaņotas funkcionālās un tehniskās prasības,
tostarp datu modelis, integrāciju specifikācija un datu
kvalitātes noteikumi;
• nodrošināta sadarbība un datu apmaiņas nosacījumi ar
iesaistītajām institūcijām un integrācija ar privātā
sektora saimniecību pārvaldības sistēmām;
• pakāpeniski (iteratīvi) ieviests risinājums,
nodrošinot testēšanu, lietotāju iesaisti un apmācību;
• drošības un datu aizsardzības prasību ietveršana
izstrādē, ievērojot Vispārīgās datu aizsardzības regulas
(ES) 2016/679 un kiberdrošības prasības, kas izriet no
Nacionālās kiberdrošības likuma un saistītā
regulējuma.
ZM un projekta sadarbības partneri nodrošina, lai
investīcijas projektā nav plānots un netiks sniegts
komercdarbības atbalsts. Investīcijas projekta līdzekļi
tiks ieguldīti tikai ZM un tās padotības iestāžu pārziņā
un turējumā esošu informācijas sistēmu tehnoloģiskās
modernizācijas īstenošanā, izdarot pasūtījumus par
konkrēto darbu īstenošanu, lai sasniegtu investīcijas
projekta mērķus, nodrošinot digitālo pakalpojumu
nepārtrauktību, ātrdarbību, drošību, augstu pieejamības
un lietojamības līmeni lietotājiem, kā arī tehnoloģiski
un ekonomiski efektīvāku to administrēšanu un uzturēšanu.
Investīcijas projekta laikā modernizētie tehnoloģiskie
risinājumi nebūs tiešā veidā pieejami komersantiem, un
pēc investīciju projekta īstenošanas komersanti nevarēs
gūt labumu vai kādas priekšrocības salīdzinājumā ar
citiem ES komersantiem. Vienlaikus ZM, kas ir finansējuma
saņēmēja, sniegtais atbalsts nav kvalificējams kā
komercdarbības atbalsts, jo tas tiks piešķirts valsts
deleģētas funkcijas izpildei.
Projekta norises laikā informācijas un komunikācijas
tehnoloģijas risinājumu izstrādes darbu veicējs
(pakalpojuma sniedzējs) tiks izvēlēts atklātā,
pārredzamā, nediskriminējošā un konkurenci nodrošinošā
procedūrā, lai nepieļautu komercdarbības atbalsta
sniegšanu no pakalpojuma sniedzējiem.
informācija par riskiem
Galvenie riska faktori un vadības pasākumi:
• iepirkumu un termiņu risks (pārsūdzība, piegādātāju
kapacitāte) - iepirkumu plānošana, tirgus izpēte,
iepirkuma dokumentācijas kvalitātes kontrole, līgumos
paredzēti starpposmi un pieņemšanas kritēriji;
• prasību daudzuma palielināšanās - izmaiņu vadība ar
prioritizāciju, fiksētiem laidieniem un skaidriem
"gatavs produkcijai" kritērijiem;
• integrācijas risks - integrācijas specifikāciju
saskaņošana, testēšanas vide, versiju vadība, datu
validācijas noteikumi;
• datu kvalitātes un migrācijas risks - datu tīrīšanas
un validācijas scenāriji, pilotēšana un kontrolēti
migrācijas laidieni;
• kiberdrošības un pieejamības risks (incidenti,
ievainojamība) - drošības prasību piemērošana atbilstoši
Nacionālās kiberdrošības likumam un Ministru kabineta
2025. gada 25. jūnija noteikumiem Nr. 397 "Minimālās
kiberdrošības prasības" (turpmāk - noteikumi Nr.
397), tostarp piekļuves kontrole, žurnalēšana, rezerves
kopijas un ievainojamību novēršanas process;
• personas datu aizsardzības risks - datu
minimizācija, piekļuves tiesību modelis, apstrādes
darbību pārskatāmība, pēc nepieciešamības ietekmes
novērtējums atbilstoši VDAR.
informācija par projekta sasaisti ar
citiem projektiem
Projekts ir savstarpēji papildinošs ar zemkopības
nozares IKT attīstības iniciatīvām, un tā pamatā ir esošo
infrastruktūru un koplietošanas principi, vienlaikus
nodrošinot projekta darbību nepārklāšanos ar citu
projektu finansētām darbībām. Dubultā finansējuma risks
tiek novērsts, nodrošinot izmaksu attiecināmības
kontroli, darbību nodalījumu (darbu sadalījumu), izdevumu
pamatojošos dokumentus un uzskaiti atbilstoši projektu
vadības un finanšu kontroles kārtībai.
informācija par projekta sasaisti ar
atklātas stratēģiskās autonomijas un drošības
jautājumiem
Projekts stiprina valsts stratēģisko autonomiju un
pārtikas nekaitīgumu, nodrošinot centralizētu, auditējamu
un izsekojamu informāciju par sertificētās sēklas apriti.
Risinājumi tiks radīti, ievērojot Vispārīgo datu
aizsardzības regulu (ES) 2016/679, Nacionālās
kiberdrošības likumu un noteikumus Nr. 397, nodrošinot
piekļuves kontroli, žurnalēšanu, ievainojamības
pārvaldību un rezerves kopēšanu atbilstoši piemērojamajām
prasībām.
|
8. Atbildīgā kontaktpersona
|
Vārds Uzvārds
|
Amats
|
Kontaktinformācija
|
|
Toms Leikums
|
ZM Administratīvā
departamenta Informācijas tehnoloģiju nodaļas vadītāja
vietnieks
|
Toms.Leikums@zm.gov.lv,
67027065
|
Lietotie saīsinājumi
AHL - Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 9. marta
Regula (ES) 2016/429 par pārnēsājamām dzīvnieku slimībām un ar
ko groza un atceļ konkrētus aktus dzīvnieku veselības jomā
("Dzīvnieku veselības tiesību akts")
API - Lietojumprogrammas saskarne (angļu val. -
application programming interface)
DAGR - Datu izplatīšanas un pārvaldības platforma
ES - Eiropas Savienība
ĢIS - ģeotelpiskā informācijas sistēma
IKT - informācijas un komunikācijas tehnoloģijas
IS - informācijas sistēma
KLP - Eiropas Savienības Kopējā lauksaimniecības
politika
KUVIS - Kultūraugu uzraudzības valsts informācijas
sistēma
LAD - Lauku atbalsta dienests
LAD EPS - Lauku atbalsta dienesta Elektroniskā pieteikšanās
sistēma
LDC - Lauksaimniecības datu centrs
MK - Ministru kabinets
NP - noteiktās grupās ietilpstoši pārtikas produkti
OECD - Ekonomiskās sadarbības un attīstības
organizācija (angļu val. - Organisation for Economic
Co-operation and Development)
PVD - Pārtikas un veterinārais dienests
UB - uztura bagātinātāji
VAAD - Valsts augu aizsardzības dienests
VDAR - Vispārīgā datu aizsardzības regula
VIRSIS - Valsts informācijas resursu, sistēmu un
sadarbspējas informācijas sistēma
VSAOI - Valsts sociālās apdrošināšanas obligātās
iemaksas
ZM - Zemkopības ministrija
1 Projekta laikā vai
divus gadus pēc projekta beigām, ja attiecināms.
2 Iekļaujot norādi par
pakalpojumu, procesu vai produktu, kas izstrādāts - izveidots
vai pilnveidots un reģistrēts Valsts informācijas resursu,
sistēmu un sadarbspējas informācijas sistēmā (VIRSIS).
|
|
Saistītie dokumenti
-
Anotācija / tiesību akta projekts
-
Citi saistītie dokumenti
|