Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 59

Rīgā 2020. gada 28. maijā (prot. Nr. 23, 4. p.)

Par sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ogres Namsaimnieks" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifiem

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk - Regulators) 2019.gada 22.maijā saņēma sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Ogres Namsaimnieks", vienotais reģistrācijas numurs: 40103941081, juridiskā adrese: Mālkalnes prospekts 3, Ogre, Ogres novads, LV-5001, (turpmāk - SIA "Ogres Namsaimnieks") iesniegumu (2019.gada 22.maijs Nr.1-8/156-N) ar lūgumu izvērtēt un apstiprināt tam pievienoto siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu projektu un 2019.gada 30.maijā, 6.augustā, 3.oktobrī, 7.oktobrī, 3.decembrī, 11.decembrī, 13.decembrī, 2020.gada 8.janvārī, 18.februārī, 21.februārī, 11.martā, 17.aprīlī, 10.maijā, 26.maijā un 27.maijā - papildu informāciju, izmaksas pamatojošos dokumentus un tarifu projekta precizējumu (2019.gada 30.maijs Nr.5929, 2019.gada 1.augusts Nr.1-8/252-N, 2019.gada 2.oktobris Nr.1-8/326-N, 2019.gada 7.oktobris Nr.1-8/326-N, 2019.gada 19.novembris Nr.1-8/403-N, 2019.gada 11.decembris, 2019.gada 12.decembris Nr.1-8/420-N, 2020.gada 3.janvāris Nr.1- 3-7/1-N, 2020.gada 17.februāris Nr.1-8/2020/68-N, 2020.gada 20.februāris Nr.1-8/2020/72-N, 2020.gada 10.marts Nr.1-8/2020/80-N, 2020.gada 17.aprīlis Nr.1-8/2020/113-N, 2020.gada 8.maijs Nr.1-8/2020/129-N, 2020.gada 25.maijs Nr.1-8/2020/163-N un 2020.gada 27.maijs Nr.1-8/2020/167-N) (turpmāk - tarifu projekts).

Regulators konstatē

1. Tarifu projekts ir aprēķināts saskaņā ar Regulatora 2010.gada 14.aprīļa lēmumu Nr.1/7 "Siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu aprēķināšanas metodika" (turpmāk - Metodika) un atbilst likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" (turpmāk - Likums) 19.panta pirmajai daļai un 20.panta pirmajai daļai.

2. SIA "Ogres Namsaimnieks" paziņojumu par tarifu projekta iesniegšanu Regulatoram publicēja 2019.gada 31.maijā (Latvijas Vēstnesis, 2019, 109.nr.). Priekšlikumi un ieteikumi par iesniegto tarifu projektu Regulatorā nav saņemti.

3. Regulators 2019.gada 3.jūlijā Zilokalnu prospektā 12, Ogrē, rīkoja uzklausīšanas sanāksmi par SIA "Ogres Namsaimnieks" iesniegto tarifu projektu. Uzklausīšanas sanāksmē piedalījās SIA "Ogres Namsaimnieks" pārstāvji, Ogres novada pašvaldības pārstāvis, kā arī siltumenerģijas apgādes pakalpojumu lietotāji. Uzklausīšanas sanāksmes laikā priekšlikumi par tarifu projektu netika izteikti.

4. SIA "Ogres Namsaimnieks" saskaņā ar Metodikas 26.punktu ir iesniegusi tarifu projektu, kurā tarifus veidojošajās izmaksās iekļautas iepriekšējā perioda neparedzētās izmaksas un neparedzētie ieņēmumi no iepirktās siltumenerģijas cenu un dabasgāzes cenu izmaiņām, attiecinot neparedzētās izmaksas uz viena gada periodu un vienlaicīgi aprēķinot tarifu projektu bez neparedzētajām izmaksām pēc viena gada perioda beigām.

5. SIA "Ogres Namsaimnieks" saskaņā ar Metodikas 43.² punktu ir aprēķinājusi dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti - 0,62 EUR/MWh.

6. Ogres novada pašvaldība ir informējusi Regulatoru, ka SIA "Ogres Namsaimnieks" sabiedrisko pakalpojumu lietotāji par siltumenerģijas apgādes pakalpojumu divdaļīgajiem tarifiem ir informēti, jo tas norādīts līgumos par siltumenerģijas piegādi (2019.gada 24.jūlija vēstule).

7. Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹ daļa noteic, ka energoapgādes komersants, kas piegādā siltumenerģiju enerģijas lietotājiem, pārdod siltumenerģiju tiem nepieciešamajā vai noteiktajā kvalitātē un pieprasītajā daudzumā par Regulatora noteiktajiem tarifiem vai par tarifiem, ko noteicis attiecīgais pakalpojumu sniedzējs saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku, ja ir saņemta Regulatora atļauja, izņemot Enerģētikas likuma 49.panta pirmajā daļā minētos gadījumus.

8. No Metodikas 43.⁸punkta izriet, ka Regulators pēc savas iniciatīvas vai komersanta pieprasījuma atbilstoši Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹ daļai var dot uz noteiktu termiņu atļauju komersantam pašam noteikt tarifus saskaņā ar Metodiku, ja ir mainījusies kurināmā cena vai iepirktās siltumenerģijas cena. Atļaujā Regulators nosaka atskaites periodu komersanta iesniedzamajai informācijai par kurināmā izmaksu izmaiņām un iepirktās siltumenerģijas izmaksu izmaiņām.

9. Metodikas 43.⁹punkts noteic, ja komersants ir saņēmis 43.⁸ punktā minēto atļauju un komersants pieņem lēmumu par jauniem tarifiem, tad ne vēlāk kā 30 dienas pirms jauno tarifu spēkā stāšanās brīža komersants publicē tarifus oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", nosūta attiecīgajai pašvaldībai iedzīvotāju informēšanai un ievietošanai tās tīmekļvietnē un publicē savā tīmekļvietnē, ja tāda ir, un vienlaikus iesniedz Regulatoram pamatojumu jaunajiem tarifiem, iesniedzot Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju.

10. SIA "Ogres Namsaimnieks" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu veidojošajās izmaksās ir iekļautas dabasgāzes kā kurināmā izmaksas un iepirktās siltumenerģijas izmaksas.

11. SIA "Ogres Namsaimnieks" pilnvarotais pārstāvis piedalījās padomes sēdē attālināti un uzturēja lūgumu apstiprināt SIA "Ogres Namsaimnieks" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus un piešķirt SIA "Ogres Namsaimnieks" atļauju pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

Regulators secina

1. Regulators ir izvērtējis tarifu projektu un tarifu veidojošo izmaksu pamatojumu un secina, ka tarifu projekts ir pamatots un aprēķināts tādā apmērā, lai segtu SIA "Ogres Namsaimnieks" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksas.

2. Regulators secina, ka SIA "Ogres Namsaimnieks" ir iespējamas kurināmā cenas izmaiņas un iepirktās siltumenerģijas cenas izmaiņas. Tādējādi, lai SIA "Ogres Namsaimnieks" būtu tiesiska iespēja savlaicīgāk reaģēt uz kurināmā cenas izmaiņām un iepirktās siltumenerģijas cenas izmaiņām un noteikt tarifu, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām, ir pamatoti izdot Regulatora atļauju SIA "Ogres Namsaimnieks" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus.

3. Regulators secina, ka būtisks nosacījums atļaujas izdošanai ir šis lēmums par SIA "Ogres Namsaimnieks" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifu apstiprināšanu, kuru pieņemot Regulators izvērtēja visas SIA "Ogres Namsaimnieks" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksas. Ņemot vērā minēto, atļaujas termiņš nosakāms, līdz stājas spēkā citi saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināti siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi SIA "Ogres Namsaimnieks".

4. Pēc atļaujas piešķiršanas SIA "Ogres Namsaimnieks" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus Likuma un enerģētikas nozares speciālo normatīvo aktu tiesību normas nodrošina Regulatora tiesības uzraudzīt SIA "Ogres Namsaimnieks" darbību un aizstāvēt lietotāju tiesības saņemt siltumenerģijas apgādes pakalpojumus par tarifiem, kuri atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

5. Atļauja SIA "Ogres Namsaimnieks" pašai noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus nozīmē SIA "Ogres Namsaimnieks" tiesības izvēlēties, vai un kad atļauju izmantot.

Vienlaicīgi, lai nodrošinātu lietotāju interešu aizstāvību, nosakāms atļaujas nosacījums - SIA "Ogres Namsaimnieks" pienākums savlaicīgi pašai saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus gadījumā, ja dabasgāzes cena būs zemāka nekā piemērotajā siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponentē un plānotā vidēji svērtā iepirktās siltumenerģijas cena mēnesī būs zemāka nekā piemērotajā siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponentē un ja šo abu lielumu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,25 EUR ietekmi uz siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti, vai arī ja pēc divpadsmit mēnešiem kopš apstiprināto tarifu vai pašu noteikto tarifu spēkā stāšanās saskaņā ar Metodikas 26.punkta nosacījumiem ir radušies neparedzētie ieņēmumi.

Šāds nosacījums nodrošinās šā lēmuma atbilstību Likuma 1., 5. un 20.pantam, nosacījums ir samērīgs ar SIA "Ogres Namsaimnieks" noteiktajām tiesībām līdz ar atļaujas piešķiršanu un atbilst šā lēmuma mērķim - piešķirt tiesības SIA "Ogres Namsaimnieks" saskaņā ar Metodiku savlaicīgi noteikt tarifus, kas atbilst ekonomiski pamatotām izmaksām.

6. Saņemot no SIA "Ogres Namsaimnieks" Metodikas 43.⁹1. līdz 43.⁹4.apakšpunktā noteikto informāciju saistībā ar aprēķinātajiem tarifiem, Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas izvērtēs iesniegto tarifu atbilstību Metodikai un iesniegto tarifu pamatojumu, kas nodrošinās Regulatora uzraudzību pār SIA "Ogres Namsaimnieks" aprēķinātajiem tarifiem. Ja Regulators 21 dienas laikā pēc jauno tarifu un pamatojuma saņemšanas pieņems lēmumu par SIA "Ogres Namsaimnieks" iesniegto tarifu neatbilstību Metodikai vai noraidīs iesniegto tarifu pamatojumu, tarifi nestāsies spēkā SIA "Ogres Namsaimnieks" noteiktajā termiņā un Regulators rīkosies atbilstoši Metodikas 43.¹² punktā noteiktajam.

Saskaņā ar Metodikas 2.¹, 5., 6., 7., 11., 14. un 26.punktu, 31.23., 31.24., 33.18., 33.19., 34.15., 34,16., 41.3. un 41.4.apakšpunktu, 43.⁸ punktu, pamatojoties uz likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 1.pantu, 5.pantu, 7.pantu, 9.panta pirmās daļas 1., 3. un 9.punktu un otro daļu, 10.panta pirmo daļu, 19.panta pirmo, septīto un trīspadsmito daļu, 20.pantu, 21.panta piekto daļu un 25.panta pirmo daļu, Enerģētikas likuma 6.panta 3.¹ daļu, Administratīvā procesa likuma 55.panta 1.punktu, 56.panta pirmo daļu, 63.panta pirmās daļas 1.punktu, 65.panta pirmo daļu, 68.panta pirmo, otro un trešo daļu,

padome nolemj:

1. apstiprināt SIA "Ogres Namsaimnieks" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu divdaļīgos tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa):

1.1. siltumenerģijas ražošanas divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti 30,40 EUR/MWh;

1.2. siltumenerģijas ražošanas divdaļīgā tarifa siltuma jaudas maksu 6,23 tūkst. EUR/MW/gadā;

1.3. siltumenerģijas pārvades un sadales divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti 5,67 EUR/MWh;

1.4. siltumenerģijas pārvades un sadales divdaļīgā tarifa siltuma jaudas maksu 11,83 tūkst. EUR/MW/gadā;

1.5. siltumenerģijas tirdzniecības divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti 0,00 EUR/MWh;

1.6. siltumenerģijas tirdzniecības divdaļīgā tarifa siltuma jaudas maksu 3,64 tūkst. EUR/MW/gadā;

1.7. siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti 36,69 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 0,62 EUR/MWh);

1.8. siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltuma jaudas maksu 21,70 tūkst. EUR/MW/gadā;

2. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 1.punktā apstiprinātie tarifi ir spēkā no 2020.gada 1.jūlija līdz 2021.gada 30.jūnijam;

3. apstiprināt SIA "Ogres Namsaimnieks" siltumenerģijas apgādes pakalpojumu divdaļīgos tarifus (bez pievienotās vērtības nodokļa):

3.1. siltumenerģijas ražošanas divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti 28,84 EUR/MWh;

3.2. siltumenerģijas ražošanas divdaļīgā tarifa siltuma jaudas maksu 6,23 tūkst. EUR/MW/gadā;

3.3. siltumenerģijas pārvades un sadales divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti 5,41 EUR/MWh;

3.4. siltumenerģijas pārvades un sadales divdaļīgā tarifa siltuma jaudas maksu 11,83 tūkst. EUR/MW/gadā;

3.5. siltumenerģijas tirdzniecības divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti 0,00 EUR/MWh;

3.6. siltumenerģijas tirdzniecības divdaļīgā tarifa siltuma jaudas maksu 3,64 tūkst. EUR/MW/gadā;

3.7. siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti 34,87 EUR/MWh (ar dabasgāzes akcīzes nodokļa komponenti 0,62 EUR/MWh);

3.8. siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltuma jaudas maksu 21,70 tūkst. EUR/MW/gadā;

4. noteikt, ka šā lēmuma lemjošās daļas 3.punktā apstiprinātie tarifi stājas spēkā 2021.gada 1.jūlijā;

5. piešķirt SIA "Ogres Namsaimnieks" atļauju pašai saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus kurināmā cenas izmaiņu un iepirktās siltumenerģijas cenas izmaiņu gadījumā;

6. noteikt atļaujas termiņu - līdz stāsies spēkā citi saskaņā ar Likuma 19.pantā noteikto kārtību Regulatora apstiprināti siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifi SIA "Ogres Namsaimnieks";

7. noteikt atļaujas nosacījumu - SIA "Ogres Namsaimnieks" pienākumu turpmāk gadījumos, ja dabasgāzes cena būs zemāka nekā piemērotajā siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponentē un plānotā vidēji svērtā iepirktās siltumenerģijas cena mēnesī būs zemāka nekā piemērotajā siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponentē un ja šo abu lielumu izmaiņas ietekmē siltumenerģijas apgādes pakalpojumu izmaksu samazinājumu, kas rada vismaz 0,25 EUR ietekmi uz siltumenerģijas gala divdaļīgā tarifa siltumenerģijas komponenti, vai arī ja pēc divpadsmit mēnešiem kopš apstiprināto tarifu vai pašu noteikto tarifu spēkā stāšanās saskaņā ar Metodikas 26.punkta nosacījumiem ir radušies neparedzētie ieņēmumi, pašai savlaicīgi saskaņā ar Metodiku noteikt siltumenerģijas apgādes pakalpojumu tarifus;

8. uzdot SIA "Ogres Namsaimnieks" iesniegt Regulatoram informāciju par dabasgāzes un iepirktās siltumenerģijas cenas izmaiņām trīs darbdienu laikā;

9. uzdot SIA "Ogres Namsaimnieks" vienlaicīgi ar šā lēmuma lemjošās daļas 8.punktā noteiktās informācijas iesniegšanu informēt Regulatoru par jaunu noslēgtu dabasgāzes piegādes līgumu un siltumenerģijas iepirkuma līgumu vai grozījumiem līgumos, iesniedzot to kopijas, kā arī sniegt informāciju, kas pamato saimnieciski izdevīgākā kurināmā cenas piedāvājuma izvēli.

Ja mainās tarifus ietekmējošie faktori vai SIA "Ogres Namsaimnieks" neievēro normatīvos aktus vai šajā lēmumā noteikto, Regulators var ierosināt tarifu pārskatīšanu un atcelt šo lēmumu.

Lēmums stājas spēkā ar tā parakstīšanas dienu.

Šo administratīvo aktu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no dienas, kad ieinteresētā persona uzzina vai tai vajadzēja uzzināt par pieņemto administratīvo aktu.

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas
padomes priekšsēdētājs R. Irklis